人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日電 3月9日,，十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會,，邀請環(huán)保部部長陳吉寧就“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

陳吉寧回答記者提問 新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 孫韜 攝

央視記者就“長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)”向環(huán)保部部長陳吉寧現(xiàn)場提問 人民網(wǎng)記者 郝勇 攝

中央電視臺,、央視網(wǎng),、央視新聞移動網(wǎng)記者：陳部長您好,，我的家鄉(xiāng)在長江邊上，我們那的老一輩人都說,，在他們年輕的時候,，長江上的江豚是四處可見的，但是眼下江豚成為瀕危物種,。其中一個很重要的原因,，在長江兩岸林立著非常多的化工企業(yè)，存在著非常嚴(yán)重的環(huán)境風(fēng)險,，在這里想問陳部長的是,，就我們環(huán)保部現(xiàn)在了解的情況，長江究竟存在著哪些突出的生態(tài)環(huán)境問題，國家具體的治理措施是什么,，有哪些成果,？謝謝。

陳吉寧：謝謝您的提問,。去年初,，總書記兩次對長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作出重要指示，大家可能也會注意到,，總書記明確指出,，涉及長江的一切經(jīng)濟(jì)活動都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，共抓大保護(hù),，不搞大開發(fā),。總書記的重要講話不僅體現(xiàn)了黨和國家對長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)的高度重視和嚴(yán)格要求,，更蘊(yùn)含著對長江經(jīng)濟(jì)帶推動綠色發(fā)展,、建設(shè)生態(tài)文明的殷切期盼。我們環(huán)保部過去一年按照總書記的指示精神,，會同有關(guān)部門和11個省市,，積極推動長江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，主要做了四個方面的工作,。

第一,，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，推動大保護(hù)戰(zhàn)略,。我們會同發(fā)改委,、水利部共同編制了《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，同時也制定了《2016-2017年長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動計(jì)劃》,，部署11個方面的工作措施，并加以推動落實(shí),。第二,，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化宏觀與系統(tǒng)的保護(hù),。我們優(yōu)先把長江經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)納入生態(tài)保護(hù)紅線,。目前江蘇等六個省市已經(jīng)制定或者實(shí)施了生態(tài)保護(hù)紅線方案。另外,，我們強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃環(huán)評,，完成規(guī)劃環(huán)評審批22項(xiàng)，避讓環(huán)境敏感目標(biāo)72個,，減少規(guī)劃岸線210公里,，縮減圍填海380多平方公里，對于不符合環(huán)保要求的4個項(xiàng)目不予審批，涉及投資220億元,。

第三,，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為，解決突出環(huán)境問題,。其中核心問題是解決長江的飲用水安全,。所以去年我們組織開展了一項(xiàng)專項(xiàng)行動，推動126個地級以上城市,，完成全部319個集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定,，共發(fā)現(xiàn)六大類399個問題。對這些問題實(shí)行一個水源地一套整治方案,，一抓到底,。第四，加強(qiáng)環(huán)境污染治理,，加快改善環(huán)境質(zhì)量,。我們落實(shí)了《水十條》確定的943個國家考核斷面及水質(zhì)目標(biāo)要求，誰的責(zé)任,，什么要求,，已經(jīng)層層分解完畢。建設(shè)了52個省級斷面水質(zhì)自動站,，對126個省界斷面開展聯(lián)合監(jiān)測,。另外，劃定了3.2萬個禁養(yǎng)區(qū),，關(guān)閉搬遷16萬個養(yǎng)殖場,，還有大家關(guān)注的黑臭水體，一共排查了885條,，在長江沿線完成和正在治理421條,。281家省級以上的工業(yè)聚集區(qū)全部建成了污水處理設(shè)施。

這是去年做的四個方面工作,，從進(jìn)展來看,，還是比較明顯的。去年,，沿江11省市I到III類的水質(zhì)斷面比例是75.2%,，提高了2.8個百分點(diǎn)。劣V類水質(zhì)斷面下降2.9個百分點(diǎn),，這是很不容易的進(jìn)步,。

目前長江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要有四個問題：一是流域的系統(tǒng)性保護(hù)不足，生態(tài)功能退化嚴(yán)重,，缺乏整體性,。二是污染物的排放基數(shù)大,。大家看，廢水,、化學(xué)需氧量,、氨氮的排放總量分別占全國的43%、37%和43%,，飲用水安全的保障任務(wù)非常艱巨,。三是沿江化工行業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患突出，守住環(huán)境安全的底線挑戰(zhàn)很大,。四是部分地區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)嚴(yán)重?cái)D占江河湖庫生態(tài)空間,，發(fā)展和保護(hù)的矛盾仍然突出。

下一步,，我們要做好以下幾個方面的工作,，進(jìn)一步改善長江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一是建立生態(tài)環(huán)境硬約束機(jī)制,。堅(jiān)持預(yù)防為主,，今年年底前要完成沿江11個省市生態(tài)保護(hù)紅線的劃定工作，建立河湖水域岸線用途管制制度,。二是要建立環(huán)境承載力監(jiān)測評價預(yù)警,、河長制和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度的落地。三是解決工業(yè)布局的問題,，優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局,。我們會結(jié)合生態(tài)紅線劃定，推動“三線一單”工作方式,，一個是生態(tài)保護(hù)紅線,、一個是環(huán)境質(zhì)量底線、一個是資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單,。要明確哪些地方可以做,，哪些地方不能做，能做到什么程度,。同時要嚴(yán)格限制新建的小水電和引水式水電項(xiàng)目,，干流及主要支流岸線1公里內(nèi)嚴(yán)禁新建重化工園區(qū)，中上游沿岸地區(qū)嚴(yán)控新建石油化工和煤化工項(xiàng)目,，嚴(yán)防高污染企業(yè)向上游轉(zhuǎn)移。這是關(guān)于產(chǎn)業(yè)布局的,。

四是推進(jìn)污染綜合治理,。長江現(xiàn)在的問題是，有機(jī)物在逐步下降,，總磷問題在凸顯,。我們要對總磷超標(biāo)的地區(qū)加大污染治理力度,，特別是要加大對飲用水水源的保護(hù)力度。五是提高流域的生態(tài)環(huán)境承載力,。這里主要是大力實(shí)施退耕還林,、退耕還濕、退漁還水,、退房還岸等政策,，還要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，因地制宜地建設(shè)人工濕地,，加大自然保護(hù)的生態(tài)補(bǔ)償力度,。最后是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)督考核責(zé)任落實(shí),，推動落實(shí)河長制,，結(jié)合排污許可證，推動企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放,。我們希望通過這些措施,，進(jìn)一步加大對長江沿岸的環(huán)境治理，解決突出問題,。