中新社記者 龐無忌 朱曉穎

2017年全國兩會期間,，房價,、房地產(chǎn)稅等樓市議題繼續(xù)成為關(guān)注焦點；圍繞著如何遏制“炒房”,，真正讓住房回歸居住屬性,，與會的代表委員們展開討論,。

“斬”投機“?！眲傂?/strong>

整個樓市鏈條中,，“買房人”位于最末的需求端?！澳┒恕钡膭訖C千差萬別,，但也是牽動市場波動的決定性因素之一。

“房子是用來住的,，不是用來炒的”,，去年底中央經(jīng)濟工作會議上的一句話通俗而直接，劍指“炒房”,。2017年政府工作報告也強調(diào),，“堅持住房的居住屬性”,、“加強房地產(chǎn)市場分類調(diào)控”。

“‘炒房’兇猛,，主要原因是過去房價特別是一二線城市房價上漲過快,。”全國政協(xié)委員,、泰禾集團董事長黃其森分析說,，在貨幣較多、杠桿率較低,、投資渠道有限等因素“交叉聚合”下,，房屋的投資、金融屬性逐漸超過了居住屬性,。

如何像動外科手術(shù)一樣,，既精準“斬斷”投機，又不誤傷剛需,？

黃其森建議,，在政策引導、制度建設,、保障供應,、城市群協(xié)同發(fā)展等方面入手，從根本上抑制“炒房”沖動,，把房子的金融屬性降至最低,，提高夜晚“亮燈率”。

三四線城市卻是另一幅光景,?！皩幭暮芏嗟胤揭荒臧胼d也消化不了”，談當?shù)胤康禺a(chǎn)市場,，全國政協(xié)委員,、寧夏回族自治區(qū)政協(xié)主席齊同生發(fā)出這樣的感慨。他認為,，推行部分經(jīng)濟適用住房建設保障貨幣化,，可紓解消化高企庫存。

破題“土地財政”

占房地產(chǎn)開發(fā)成本“大頭”的地價,，一定程度上構(gòu)成,、影響房價。地方政府依賴賣地收入的“土地財政”,，被視為地價上漲的根源之一。

政府工作報告也明確提出,，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地,。全國政協(xié)委員,、清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵認為，房地產(chǎn)的“根”是土地財政,，房地產(chǎn)健康發(fā)展的長效機制或可從土地財政角度入手建立,。

李稻葵建議地方政府應留出一定比例的土地財政收入，用以購置或控制一批房源,，進行長期平價出租,。他說，拿出一部分房源定向出租給需要支持的部分民眾,，可穩(wěn)定預期,。

2016年，中國多地高價地塊頻現(xiàn),，刷新紀錄,。去年9月底以來，在土地調(diào)控高壓下,，大部分城市平均溢價率回調(diào),，過熱成交受抑制，總體降溫態(tài)勢顯現(xiàn),。

全國政協(xié)委員,、恒大集團董事局主席許家印建議，現(xiàn)在國內(nèi)熱點城市的房地產(chǎn)市場都實行限購,、限貸,、限價，其中最核心的是限價,。許家印認為,，要建立長期限價機制，降低拍出高價地的概率,。

從“治標”到“治本”

多年來,，房地產(chǎn)調(diào)控“工具箱”中多使用“限”和“控”字號工具。李稻葵指出,，限購,、限貸等政策并非治本之策。

政府工作報告再次強調(diào),，加快建立和完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制,。

這個意在“治本”的機制怎么建？許家印認為,，應該細化“限價”政策,，對不同區(qū)域,、不同建設標準、不同的交房情況,，制定不同的要求,。

許家印指出，現(xiàn)在國家在房地產(chǎn)調(diào)控領域采取“因城施策”的方法,，這是與過去最大的差別,。中國很大，一至四線城市之間,，經(jīng)濟發(fā)達程度以及其他方面情況都不一樣,。因地制宜顯然更為科學。

黃其森則認為,，租購并舉,，是解決城市住房問題的另一個重要抓手。

另外,，房地產(chǎn)稅的消息在兩會期間得到回應：“今年官方?jīng)]有把房地產(chǎn)稅草案提請常委會審議的安排,。”這也意味著,，房地產(chǎn)稅短期內(nèi)還不會成為調(diào)控選項,。(完)