人民政協(xié)網(wǎng)北京3月7日電 3月7日，十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會,，邀請農(nóng)業(yè)部部長韓長賦,、副部長張?zhí)伊志汀巴七M農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

圖為農(nóng)業(yè)部部長韓長賦 新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 翟子赫 攝

人民日報社記者就“推進農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”向農(nóng)業(yè)部部長韓長賦現(xiàn)場提問 人民網(wǎng)郝勇 攝

人民日報記者：我有一個問題,。今年中央下發(fā)了新世紀以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第14個1號文件，我注意到1號文件里提到把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線,，請問農(nóng)業(yè)部在這方面有什么考慮和安排,，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要改什么,，怎么改？謝謝,。

韓長賦：推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個全局性,、方向性的問題。大家都知道,，我們國家農(nóng)業(yè)經(jīng)過了“十二連增”,，應(yīng)該說總量問題得到了比較好的解決。但是,，結(jié)構(gòu)性矛盾突出,、供求關(guān)系發(fā)生了新變化、同時城鎮(zhèn)化加快,、人們的消費結(jié)構(gòu)和水平也明顯提高,，一般的農(nóng)產(chǎn)品不缺，但是優(yōu)質(zhì),、綠色農(nóng)產(chǎn)品是不足的,。還有，我們有的品種供大于求,，但有的品種供給不足,，比如供大于求的、庫存增加的像玉米,。另外,，從國際上看，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著嚴峻的國際競爭,，這是我們推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景,，也是必然。

所以,，中央提出要大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，習(xí)近平總書記講，這是農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向,。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，主要要解決三個方面的問題：一是適應(yīng)市場需求，改善農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系,。二是提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益,，增加農(nóng)民的收入。三是促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，提高競爭力,。過去的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中進行的，主要是通過行政推動,；這次供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要是用市場的手段,，用改革的辦法，通過引導(dǎo)市場主體行為,，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整,。去年根據(jù)中央的部署，這項工作已經(jīng)開始了,，也取得了初步的成效,。今年的1號文件對這一方面的工作又作出了新的部署，2017年農(nóng)業(yè)部已經(jīng)就此提出了具體的政策措施,，這是我們的工作主線。在具體措施方面,，我們主要是抓好以下五件事,。

一是去庫存。我前面講過,，改善供求關(guān)系,，主要是減玉米。2016年,，已經(jīng)調(diào)減了近3000萬畝,，今年還要繼續(xù)增加。所以,，總理在《政府工作報告》中講到,，要繼續(xù)適當調(diào)減玉米種植面積。我們希望今年能夠調(diào)減到4000萬畝,，而且我們評估了一下,，今年由于實行玉米收儲制度的改革，玉米價格向市場回歸,，所以也會引導(dǎo)農(nóng)民進一步調(diào)整結(jié)構(gòu),。二是補短板。就是要補齊優(yōu)質(zhì)品種,、短缺產(chǎn)品,、生態(tài)環(huán)境的短板。比如我們要振興奶業(yè),，增加大豆生產(chǎn),，發(fā)展綠色生態(tài)、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè),。三是增效益,。農(nóng)業(yè)的效益問題關(guān)系競爭力，也關(guān)系農(nóng)民的利益。現(xiàn)在一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本“地板”抬升,，另外一個方面,，大宗農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”在下降，所以效益和增收的空間受到擠壓,，要在這個方面采取措施,，特別是大力推進節(jié)本增效和適度規(guī)模經(jīng)營，再就是拉長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,?？傊ㄟ^節(jié)本增效,，降低生產(chǎn)成本,，減少流通成本，提高農(nóng)業(yè)效益,。

四是育主體,。就是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，包括農(nóng)村的職業(yè)農(nóng)民,，也包括返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的農(nóng)民工,、大學(xué)生、科技人員和退伍軍人,，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社,，發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用。五是增動能,。主要有兩個方面：一是深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度的改革,。二是發(fā)展農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),，比如農(nóng)產(chǎn)品加工,、農(nóng)村電商，還比如休閑農(nóng)業(yè),，通過這些方面來激發(fā)活力,，增加動力。這五個方面是我們推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的措施,，當然還有一點要注意,，就是調(diào)整結(jié)構(gòu)絕不意味著放松糧食生產(chǎn)，總體上還要保持糧食產(chǎn)能穩(wěn)定,，尤其是不能削弱糧食生產(chǎn)能力,。謝謝。