焦點——

手機國內(nèi)長途和漫游費將成歷史

3月5日公布的政府工作報告提出,，今年網(wǎng)絡(luò)提速降費要邁出更大步伐,，年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費,，降低國際長途電話費,，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進數(shù)字經(jīng)濟加快成長,，讓企業(yè)廣泛受益,、群眾普遍受惠。

3月6日,，工信部副部長陳肇雄在國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示,，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)擬定10月1日起正式在全國范圍取消手機國內(nèi)長途和漫游費。

這意味著,，官方2015年上半年提出的“提速降費”工作“再下一城”,，屆時已經(jīng)收取20多年的手機漫游費將成歷史。其實,，過去兩年,，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)先后取消了京津冀和成渝城市群內(nèi)長途和漫游費,。

取消漫游費，影響電信運營商利潤,？

工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫曾表示,，2015年三大運營商因提速降費少收了400億元，按照13億用戶計算,，一年我國平均每人每月省2.6元,。隨著新一輪提速降費的啟動，用戶將資費將可進一步節(jié)省,。但這對電信運營商利潤是否繼續(xù)產(chǎn)生影響,？

中國移動集團公司總經(jīng)理李躍表示,，降低長途漫游費用對收入和利潤的影響是一個動態(tài)的過程,，資費的下降，會激發(fā)客戶需求,，實現(xiàn)“薄利多銷”,。中國移動將進一步挖掘管理潛力，推動降本增效,。同時,，確保網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量投入成本不降低，對客戶服務(wù)的成本不降低,。

中國聯(lián)通集團公司總經(jīng)理陸益民也表示,，取消長途漫游費對管理體制和對整個公司的運營確實會產(chǎn)生一定的影響，但對中國聯(lián)通影響不會太大,，希望通過公司業(yè)務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,、產(chǎn)品優(yōu)化升級，未來面向信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的云計算,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等各個新型業(yè)務(wù)的發(fā)展彌補這部分損失。

延伸——

還有哪些地方會降費,？

除了取消國內(nèi)漫游費外，根據(jù)官方安排,，今年三家基礎(chǔ)電信企業(yè)將還降低國際長途電話費,。據(jù)了解，目前國外電信企業(yè)對我國電信企業(yè)的去話結(jié)算價格(平均約0.08美元/分鐘)遠高于我國對國外的來話結(jié)算價格(平均約0.015美元/分鐘),。

中國電信總經(jīng)理楊小偉在發(fā)布會上透露,，下一步,，三家公司將在工信部的領(lǐng)導(dǎo)下，加大與境外運營商的談判力度,，努力降低結(jié)算費用,，達到總體降低國際資費的目的。

中國移動公布方案顯示,，今年下調(diào)重點方向是直撥國際長途資費,，下調(diào)“一帶一路”國家語音和流量漫游資費，將“一帶一路”沿線全部64個國家和方向的漫游語音資費下調(diào)至0.99元/分鐘,。中國電信將降低國際及港澳臺長途通話資費,，于今年年內(nèi)下調(diào)北美、歐洲,、東南亞及“一帶一路”沿線等方向的長話資費,。

據(jù)中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟研究所工程師劉麗文測算，若三家基礎(chǔ)電信企業(yè)下一步能將降幅擴大到10%以上,，預(yù)計將惠及用戶近2900萬戶,，年降費總額將超過6億元。

陳肇雄表示,，今年還大幅度降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費,，支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，據(jù)初步測算,，這項優(yōu)惠政策將惠及2200多萬中小企業(yè),。

中國移動表示，將推出“雙創(chuàng)寬帶”產(chǎn)品和優(yōu)惠套餐,，降低“雙創(chuàng)”企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)接入成本,；中國電信則將推出量身定制、價格更優(yōu)惠的商務(wù)專線,，提供安全專線(互聯(lián)網(wǎng)專線+“云堤”)和國際精品專線等個性化優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

除了“進一步降低國際長途資費；大幅度降低中小企業(yè)專線資費,?！敝袊?lián)通還表示，為不同的消費者群體,，打造“門檻低,，流量高”的定制化流量產(chǎn)品；以及全面推出“不限流量”產(chǎn)品,。

網(wǎng)速將怎么提速,、提多少,？

根據(jù)各家公布的方案,，2017年，中國聯(lián)通在大中城市有高帶寬業(yè)務(wù)需求的區(qū)域,，將目前的100M接入能力提高到200M及以上,；移動網(wǎng)絡(luò)上，要改善覆蓋質(zhì)量,，擴大覆蓋范圍,，提升網(wǎng)絡(luò)體驗，對重點場景,、熱點區(qū)域,，將4G網(wǎng)絡(luò)峰值速率由300Mbps提升至600Mbps。

中國電信明確今年新增千億投資,，打造智能化高速網(wǎng)絡(luò),，年底前基本實現(xiàn)南方區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上光網(wǎng)全覆蓋，行政村光網(wǎng)覆蓋比例提升到75%,；持續(xù)加快移動寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，并建成覆蓋全國的高清語音VoLTE網(wǎng)絡(luò)和新一代物聯(lián)網(wǎng)(NB-IoT)。

而中國移動則要持續(xù)打造精品4G移動寬帶網(wǎng),，重點保障和優(yōu)先解決高速度、高流量,、高層建筑等特殊場景下用戶感知問題,；新建寬帶全部采用光纖到戶；抓緊推進光纖到樓存量用戶提速改造,；將電信普遍服務(wù)工程所需資金納入年度投資計劃,，保障資金投入。

陳肇雄明確,，工信部將繼續(xù)抓好普遍服務(wù)試點工作,，加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋進程，縮小數(shù)字鴻溝,；著力解決好“最后一公里”問題,，加快形成企業(yè)平等接入、用戶自由選擇的市場機制,，保障用戶權(quán)益,；擴大骨干網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)帶寬、互聯(lián)網(wǎng)國際出入口帶寬,，進一步提高網(wǎng)絡(luò)性能,，改善用戶訪問體驗。

難點——

光纖進小區(qū)難的問題怎么破,？

光纖網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)建設(shè)是提速降費的重要組成部分之一,，近來有居民反映光纖進小區(qū)難的問題依然存在,。這個大眾關(guān)心的“最后一公里”問題未來會怎么解決？

陳肇雄表示,， 目前“最后一公里”存在的問題：一個是光纖改造滯后,，有的老舊小區(qū)用的仍然是“銅纜”， “銅纜”的速度比光纖相對慢得多,。第二個是,，有些小區(qū)完成了光纖改造，但由于只有一家企業(yè)提供寬帶服務(wù),，造成某種程度壟斷,，價格相對比較高。

中國工程院院士鄔賀銓道,，我國網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”接入能力大幅提升,，但很多用戶上網(wǎng)感知還沒有得到較好的改善，主要是網(wǎng)絡(luò)提速還存在瓶頸環(huán)節(jié),，涉及到網(wǎng)間互聯(lián)互通,、互聯(lián)網(wǎng)國際出入口、網(wǎng)站服務(wù)器能力和網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)帶寬等環(huán)節(jié),。

鄔賀銓建議,，在前期接入能力大幅提升的基礎(chǔ)上，下一步重點瞄準(zhǔn)如何提升用戶實際可用下載速率,，加大網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)投入和管理機制創(chuàng)新,，著力消除瓶頸環(huán)節(jié)，推動全網(wǎng)協(xié)同提速和統(tǒng)籌優(yōu)化,。同時也需要在小區(qū)接入,、基站選址和頻率規(guī)劃等方面協(xié)同配合。

“為了解決光纖進小區(qū)的問題,，工信部聯(lián)合住建部采取了一系列措施,，取得了明顯的成效?！标愓匦鄯Q,，下一步，主要解決三個問題：第一,，國家光纖到戶標(biāo)準(zhǔn)的落實,。第二，老舊小區(qū)光纖的改造,。第三,，強化市場監(jiān)管，整治小區(qū)“壟斷”。

城鄉(xiāng)寬帶發(fā)展鴻溝怎么縮窄,？

最近幾年我國城市寬帶普及率達到77%,，農(nóng)村也實現(xiàn)了倍數(shù)增長，到去年底已經(jīng)超過30%,。但城鄉(xiāng)差距還相當(dāng)大,。為解決這一問題，2015年及2016年官方分兩批確定了186個地市啟動電信普遍服務(wù)試點工程,，中央財政和企業(yè)投資超過300億元,。

聞庫表示，目前沒有通寬帶的行政村,，主要是位于中西部和偏遠地區(qū),，為了加快解決這些地區(qū)的寬帶覆蓋問題，工信部與財政部進一步完善普遍服務(wù)的補償機制,，引入市場化機制,，充分發(fā)揮地方政府和企業(yè)兩方面的積極性。后續(xù)在嚴(yán)格竣工驗收審查方面還要加大工作力度,，采取現(xiàn)代化的信息化技術(shù)手段對實施效果進行監(jiān)測,，全面保障普遍服務(wù)的實施不打折扣。

鄔賀銓表示,，目前正在開展的電信普遍服務(wù)試點工作對促進農(nóng)村寬帶發(fā)展有一定的推進作用,，但還需要進一步完善電信普遍服務(wù)長效機制，不斷豐富電信普遍服務(wù)的內(nèi)涵,，將農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與信息化應(yīng)用推廣,、農(nóng)村電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)扶貧攻堅等工作結(jié)合起來,，協(xié)同推進。

深度——

官方為何盯著“提速降費”不放？

近年來,，以互聯(lián)網(wǎng),、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算,、大數(shù)據(jù)等為代表的新一代信息通信技術(shù)創(chuàng)新活躍,，各類融合型“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用蓬勃發(fā)展，中國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱情高漲,，成為培育新經(jīng)濟,、打造新動能的新引擎和新亮點。

中國工程院院士余少華表示，未來數(shù)年,，網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)的發(fā)展方向是三元萬物互聯(lián)以及與各行業(yè)各技術(shù)的系統(tǒng)性融合,，以智能化虛擬化軟定義方式實現(xiàn)，連接,、延伸和滲透整個世界,，由此將不斷催生出許多新概念、新需求,、新模式,、新生態(tài)和新平臺，產(chǎn)生無限的可能性,。

多位專家認(rèn)為,，在全球進入互聯(lián)網(wǎng)時代的浪潮下，提速降費可壯大我國的信息消費,、有效拉動投資,、促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、打造經(jīng)濟增長新動能具有重大意義,。

中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟研究所工程師賀佳表示，與歐美等發(fā)達國家相比,，我國互聯(lián)網(wǎng)專線價格目前相對偏高,。“大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費”對廣大中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員將是“實實在在”的優(yōu)惠,。以互聯(lián)網(wǎng)專線接入價格降幅10%為例進行測算,，預(yù)計將給相關(guān)企業(yè)用戶年降費總額近40億元。

鄔賀銓稱,，網(wǎng)絡(luò)提速降費要作為一項長期工作實施下去,，但是在一定階段，“提速”和“降費”要協(xié)調(diào)起來,。下一步,，建議研究制定提速降費中長期目標(biāo)，科學(xué)制定提速降費階段性目標(biāo)和路線圖,，兼顧電信行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展,、消費者期盼、以及對其他行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐作用,，指引我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的跨越式發(fā)展和國際趕超,。(完)