新華社北京3月6日電題：用好“關(guān)鍵一招” 打造“強(qiáng)勁引擎”——代表委員審議討論政府工作報(bào)告

新華社記者

轉(zhuǎn)型升級(jí)，爬坡過坎,，唯改革才有出路,，唯創(chuàng)新才有未來,。

政府工作報(bào)告對(duì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,、以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出了一系列部署,，勾畫出2017年中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)“路線圖”,。出席兩會(huì)的代表委員6日審議和討論政府工作報(bào)告時(shí),，紛紛圍繞改革創(chuàng)新建言獻(xiàn)策,。

堅(jiān)決推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”

從開局之年到深化之年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革越來越觸及深層次問題,。報(bào)告提出,，要用改革的辦法深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。

甘肅省靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司紅會(huì)第四煤礦選運(yùn)隊(duì)助理工程師呂惠嬙代表調(diào)研發(fā)現(xiàn),，目前全國煤炭企業(yè)數(shù)量多,、集中度低、競爭無序情況依然存在,?！皩?duì)經(jīng)濟(jì)效益差、成本居高不下的企業(yè),，必須加快淘汰,。”

目前我國三四線城市房地產(chǎn)庫存仍然較多,、壓力較大,。東北財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記都本偉代表建議，應(yīng)當(dāng)通過加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,、鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房置業(yè),、加快培育和發(fā)展住房租賃市場等辦法，建立長效機(jī)制,。

對(duì)于去杠桿,，中國人民銀行杭州中心支行行長殷興山代表說，債轉(zhuǎn)股不是只用于國企,、不是只用于出了壞賬的企業(yè),，民企、沒有出壞賬的企業(yè)也可以用,，目的是為了輕裝上陣更好發(fā)展,。關(guān)鍵是以市場化,、法治化辦法推進(jìn)，政府可以通過設(shè)立引導(dǎo)基金等方式給予適當(dāng)支持,。

在降成本方面,，報(bào)告提出了給力舉措，全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右,，涉企收費(fèi)約2000億元,。全國政協(xié)常委、正泰集團(tuán)董事長南存輝深表贊同,，并建議制定涉企稅費(fèi)目錄清單,，向社會(huì)公布，清單之外的涉企收費(fèi)一律不得執(zhí)行,；加大日常監(jiān)督檢查力度,，防止被取消收費(fèi)項(xiàng)目換個(gè)“馬甲”重新現(xiàn)身；加快推行直接稅為主的稅制改革,，切實(shí)減輕企業(yè)生產(chǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅收負(fù)擔(dān),。

貧困地區(qū)和貧困人口是全面小康最大的短板。報(bào)告提出,，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上,。

西藏自治區(qū)山南市隆子縣斗玉珞巴民族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長扎西央金代表說，今年會(huì)申請(qǐng)項(xiàng)目和資金,，從民房,、庭院到山、水,、路,、電、網(wǎng)及其他公共設(shè)施,，綜合規(guī)劃,、配套建設(shè)，努力讓邊境地區(qū)的群眾在家門口就能享受到和城里人一樣的公共服務(wù),。

推動(dòng)改革向縱深突破

越是形勢困難復(fù)雜,，越要發(fā)揮改革的牽引作用，用好改革“關(guān)鍵一招”,。

報(bào)告提出,，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，并對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變,、財(cái)稅,、國企國資、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革做了具體安排,。

“這些年自上而下,、大刀闊斧的簡政放權(quán)，給企業(yè)發(fā)展開辟了廣闊天地,?！必愡_(dá)藥業(yè)有限公司董事長丁列明代表說，有關(guān)部門出臺(tái)一系列舉措,，新藥審批的“堰塞湖”現(xiàn)象得到疏導(dǎo),。但仍然有進(jìn)一步減少審批、縮短時(shí)限的空間,，還需要繼續(xù)發(fā)力,。

財(cái)稅體制改革不僅關(guān)系市場主體切身利益，而且關(guān)系經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展,。報(bào)告提出,，簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu),，今年由四檔稅率簡并至三檔。

江西省地稅局局長張和平代表表示，要營造簡潔透明,、更加公平的稅收環(huán)境，加快推進(jìn)清費(fèi)立稅進(jìn)程,，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

國企改革事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)的活力與未來,。隨著國企改革步入深水區(qū),，要啃的都是硬骨頭?！皣蟾母?，不是說要把他改沒了，而是要讓他脫胎換骨,?！边|寧省阜新市委書記張鐵民代表說，要通過引入民營資本等外部投資者,，完善公司治理結(jié)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制突破，向國際一流企業(yè)方向邁進(jìn),。

抓好金融體制改革,，讓金融“活水”更好澆灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)也是審議和討論的焦點(diǎn)。東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保委員表示,，作為金融機(jī)構(gòu),，要堅(jiān)守成立時(shí)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的宗旨，要避免,、消除資金在金融體系自我循環(huán),，比如同業(yè)業(yè)務(wù)猛增,、互相配資等情況，不能占有大量資金投資期貨,、外匯,、黃金等，而應(yīng)將主要的資金投入實(shí)體經(jīng)濟(jì),。

以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,。過去一年，在國際環(huán)境復(fù)雜多變,、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下,，我國把創(chuàng)新作為搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢的先手棋,，創(chuàng)新對(duì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng),。

“政府工作報(bào)告提出要提升科技創(chuàng)新能力，加大培育壯大新興產(chǎn)業(yè),，是為了增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁,，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！敝貞c市巴南區(qū)委書記李建春代表表示,，要改變過去招商引資只看產(chǎn)值、利潤,、吸納就業(yè)這些硬指標(biāo),，而基本不看創(chuàng)新能力的做法，應(yīng)該多招具有創(chuàng)新能力,、生長力強(qiáng)的企業(yè),。

李建春建議，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)垂直一體化布局,。巴南區(qū)引進(jìn)惠科平板項(xiàng)目后，圍繞平板產(chǎn)業(yè)從玻璃基板,、面板,、模組、整機(jī)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行布局,，形成了良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài),，提高效率的同時(shí)降低了成本。

“要想達(dá)到‘會(huì)當(dāng)凌絕頂,，一覽眾山小’,，必須掌握核心技術(shù)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),?！崩顺奔瘓F(tuán)董事長孫丕恕代表說,，要依靠自主創(chuàng)新，突破高精尖技術(shù),，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)是新引擎,，要占領(lǐng)制高點(diǎn)。

森馬集團(tuán)有限公司董事長邱光和代表說,，報(bào)告強(qiáng)調(diào)大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，這抓住了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨的關(guān)鍵問題。未來五年,，森馬將實(shí)現(xiàn)發(fā)展格局的轉(zhuǎn)型,，從單一的服裝產(chǎn)業(yè)，升級(jí)成服裝產(chǎn)業(yè),、兒童用品產(chǎn)業(yè),、電商產(chǎn)業(yè)等并存的發(fā)展格局。

中國工程院院士陳學(xué)東代表建議,，高起點(diǎn)制定我國的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，提升裝備制造質(zhì)量。同時(shí)盡快出臺(tái)相關(guān)政策,，大力支持發(fā)展科技服務(wù)業(yè),，加強(qiáng)科技供給，增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力,，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代,。

“越是推進(jìn)科技創(chuàng)新，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引擎就會(huì)越強(qiáng)勁,。不僅有助于克服下行壓力,，而且整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平將會(huì)躍上一個(gè)大臺(tái)階?！闭憬】萍紡d廳長周國輝代表說,。（執(zhí)筆記者譚謨曉、劉錚,，參與記者許晟,、丁小溪、吳雨,、王博,、陳曉波、王軍）（完）