人民政協(xié)網(wǎng)北京3月6日電 十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會,，邀請國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與宏觀調(diào)控”的相關(guān)問題回答中外記者提問,。

政協(xié)十二屆全國委員會委員,、國家發(fā)改委副主任寧吉喆在發(fā)布會上回答記者提問 新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 傅義洲 攝

圖為彭博新聞社記者提問 新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 傅義洲 攝

彭博新聞社記者：我的問題是關(guān)于去產(chǎn)能的問題,，今年去產(chǎn)能的目標(biāo)定得低于去年,，這是為什么？另外,，政府是否有計(jì)劃在新的領(lǐng)域開展去產(chǎn)能的行為,，比如是否會在有色金屬領(lǐng)域進(jìn)行去產(chǎn)能？謝謝,。

寧吉喆：這個問題是這次兩會上政協(xié)委員提得最多的一個問題,，去產(chǎn)能是我們供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，當(dāng)然供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)除了去產(chǎn)能以外,，還包括去庫存,、去杠桿、降成本,、補(bǔ)短板,，你重點(diǎn)關(guān)心去產(chǎn)能問題，非常重要,，這是首位的,。首先，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和去產(chǎn)能是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一個重大決策,，是我們主動要做的,，國際上都很關(guān)心這個問題。在去年政府工作報(bào)告中,，李克強(qiáng)總理對去年的去產(chǎn)能任務(wù)提出了要求,，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次召開會議,。另外,，國務(wù)院還要求國家發(fā)改委和工信部會同有關(guān)部門成立了去產(chǎn)能特別是去鋼鐵和煤炭產(chǎn)能的聯(lián)席會議制度，有關(guān)部門在一起認(rèn)真分析問題,、研究政策,、落實(shí)措施，再加上各級政府的重視,、行業(yè)協(xié)會的努力,，特別是去產(chǎn)能相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域，鋼鐵,、煤炭企業(yè)的主動行動,，所以去年去產(chǎn)能特別是鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能全年目標(biāo)任務(wù)提前超額完成,，這是大家熟知的,。

總理昨天在政府工作報(bào)告中也總結(jié)了,，2016年煉鋼的產(chǎn)能退出超過了6500萬噸，煤炭的產(chǎn)能退出超過了2.9億噸,。特別重要的是,，去年安置職工達(dá)到了72.6萬人。與此同時,，企業(yè)經(jīng)營和資產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn),，轉(zhuǎn)型升級的步伐加快，違法違規(guī)生產(chǎn)的現(xiàn)象得到有效遏制,，市場秩序進(jìn)一步規(guī)范,。當(dāng)然，剛才講價格的時候我提到過,，中國存在著落后產(chǎn)能,。比如你剛才提到的鋼鐵，媒體也做了很多調(diào)查研究,，發(fā)現(xiàn)一些個別地方還存在著“地條鋼”這種落后產(chǎn)能的狀況,，經(jīng)過有關(guān)方面和地方的共同努力，已經(jīng)得到了極大抑制,，而且在此基礎(chǔ)上,，按照國務(wù)院的指示，國家發(fā)改委,、工信部等部門一起采取有力措施,，使這些落后產(chǎn)能限期退出。

今年去產(chǎn)能工作仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首,，政府工作報(bào)告對這個已經(jīng)提出了明確要求,，今年的鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)，就像你剛才提到的,，是5000萬噸左右,，從數(shù)字上看確實(shí)是比6500萬噸稍低了一些，但是這個量也是很大的,。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字,，鋼鐵整個產(chǎn)能也就是11億噸，中國的鋼鐵表觀消費(fèi)量,，一年8億噸,，產(chǎn)能利用率70%多。70%多在市場經(jīng)濟(jì)下有一定過剩,，但也不是過剩那么多,，多出的3億噸去年已經(jīng)去了6500噸，今年再去5000萬噸,，這是一個什么概念呢,？產(chǎn)能只剩下10億噸,，中國鋼鐵消費(fèi)量前兩年就是8億噸了，鋼鐵的消費(fèi)還要增長,。所以產(chǎn)能利用率算大賬就達(dá)到80%了,，在市場經(jīng)濟(jì)下也是正常水平。當(dāng)然絕不能松懈,，還要繼續(xù)加大工作力度,，在今年的基礎(chǔ)上明年還要去產(chǎn)能，去產(chǎn)能要和產(chǎn)能利用率結(jié)合起來,。所以,，在去年6500萬噸基礎(chǔ)上今年再去5000萬噸，已經(jīng)是很大的力度,，很大的數(shù)量了,。全世界年產(chǎn)量超過5000萬噸的國家現(xiàn)在沒有幾個了。

同時,，煤炭的去產(chǎn)能也明確提出還要再去1.5億噸以上,，這也是一個很大的數(shù)量，這都體現(xiàn)了中國政府去產(chǎn)能的堅(jiān)定決心,，煤炭去產(chǎn)能今年也要采取有效措施加以推進(jìn),。可能大家也注意到,，因?yàn)橹袊拿禾渴褂梅浅V,，由于物流的原因，總的產(chǎn)能還是富余的,、過剩的,，但是去產(chǎn)能在全國堅(jiān)定不移實(shí)施，同時還要保證供應(yīng),，如冬季取暖用煤,，必須保證合理用煤需要?？傊?，要下定決心把落后的,、多余的產(chǎn)能去掉,，才能使我們的鋼鐵行業(yè)、煤炭行業(yè)浴火重生,，提高企業(yè)的集中度,、生產(chǎn)效率、生產(chǎn)水平,、現(xiàn)代化水平,，同時也更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對原材料和能源的需要,，還可以改善生態(tài)環(huán)境。因?yàn)槊禾康南M(fèi)特別是一些不合理的消費(fèi),，是會帶來污染的,，煤炭的高效利用、清潔化利用也可以改善這些狀況,。

此外,，總理在今年政府工作報(bào)告中已經(jīng)明確提出一個新的目標(biāo)，你剛才關(guān)心的問題,，是不是擴(kuò)大到有關(guān)行業(yè),，那就是煤電，防范化解煤電產(chǎn)能過剩,。要采取淘汰,、重組、改造等多種方式去產(chǎn)能,，今年要淘汰,、停建、緩建煤電5000萬千瓦,。這也是一個很大的數(shù)據(jù),。英國、法國全國電力裝機(jī)也就是7000,、8000萬千瓦,，我們今年一年要去5000萬千瓦，這么大一個數(shù)量,。當(dāng)然,，中國整個電力裝機(jī)去年年底已經(jīng)達(dá)到了15億千瓦，雖然人均發(fā)電裝機(jī)容量與發(fā)達(dá)國家相比還有差距,，但是從我們目前發(fā)展水平上看,，相對產(chǎn)能富余，特別是小煤電會帶來污染,，高效的,、清潔的大煤電水平很高，中國最先進(jìn)的煤電廠在上海,、浙江,，度電耗煤克數(shù)已經(jīng)達(dá)到或超過發(fā)達(dá)國家水平，但我們各地情況不一樣,，存在著小煤電,，這就是去產(chǎn)能的新的領(lǐng)域，在政府工作報(bào)告中有明確的要求，同樣要像鋼鐵煤炭行業(yè)一樣,，把防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險任務(wù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)下去,，取得預(yù)期的成效。

至于你說的其他領(lǐng)域,，因?yàn)槲覀兩a(chǎn)資料領(lǐng)域的有色,、建材，或多或少也存在著一些產(chǎn)能富余現(xiàn)象,，但這些領(lǐng)域市場化程度都比較高,。要通過市場化、法制化的手段推進(jìn)去產(chǎn)能,。不知道有沒有回答你的問題,，謝謝。