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【回顧】徐紹史:國企抵制結(jié)構(gòu)性改革,、企業(yè)改革的情況是不存在的
人民政協(xié)網(wǎng)北京3月6日電 十二屆全國人大四次會議新聞中心于3月6日(星期日)10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,,邀請國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史就“經(jīng)濟社會發(fā)展情況和‘十三五’規(guī)劃《綱要》”的相關(guān)問題回答中外記者的提問,。
[彭博新聞社記者]:我的問題是關(guān)于過剩產(chǎn)能和相關(guān)改革的,。我們知道,在中國,,國有企業(yè)的改革面臨著多項挑戰(zhàn),,其中一個很大的原因是因為這些國有企業(yè)抵抗這些改革,認為這些改革尤其會直接影響到他們自身的利益,。那么政府方面如何應對這個問題,?如何解決這些國有企業(yè)的既有利益阻礙改革的問題?
[徐紹史]:這位記者朋友提的問題是個非常重要的問題,,但是跟我們的現(xiàn)實情況并不完全吻合,,我愿意回答你的問題,并跟你做一些解釋,。
我們現(xiàn)在的改革側(cè)重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,,這是“十三五”規(guī)劃期間的一條主線,這個階段也是根據(jù)整個國際經(jīng)濟的環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展階段做出的一個重大判斷,、一個重大部署,。因為總體上看,我們的矛盾很多,,但是結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯出來了,,結(jié)構(gòu)性矛盾就是供給跟不上需求的變化,無論是制造業(yè),、服務業(yè),,甚至包括我們的農(nóng)業(yè),都跟不上,。所以我們必須用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,,來矯正要素配置的扭曲,擴大有效供給,,提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性和靈活性,,這樣才能更好地滿足人民群眾的需要,促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展,。
結(jié)構(gòu)性改革是有明確的理念,,也有清晰的思路,也有具體的任務,。明確的理念實際就是“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放、共享”,清晰的思路實際就是我們的五大政策,,“宏觀政策要穩(wěn),,產(chǎn)業(yè)政策要準,微觀政策要活,,改革政策要實,,社會政策要托底”。具體任務,,現(xiàn)在定的重點任務就是五大項,,“去產(chǎn)能、去庫存,、去杠桿,、降成本、補短板”?,F(xiàn)在這些工作正在部署推進,,比如說去產(chǎn)能,我剛才說了,,發(fā)改委和相關(guān)部門一起,,從鋼鐵和煤炭入手,其他一些過剩產(chǎn)能也在逐項梳理,,制定具體的方案,。鋼鐵五年之內(nèi)要去產(chǎn)能1到1.5億噸,煤炭去產(chǎn)能5億噸左右,,減量重組的也是5億噸左右,。去產(chǎn)能工作應該說正在順利推進。
你可能知道,,我們國務院2月份已經(jīng)發(fā)了這兩個去產(chǎn)能的文件,,建議你讀一讀這兩個文件。去庫存,,主要是房地產(chǎn)的庫存,,當然也包括一些其他的庫存。去杠桿,,就是企業(yè)債務的一些杠桿,。降成本,對所有的企業(yè)都存在,,比如說制度交易的成本,、人工成本、稅費負擔,、融資成本,、用能成本、物流成本等等,現(xiàn)在也正在制定具體的方案,。補短板,,要通過適度擴大投資,來補足我們的短板,。我考慮我們的短板,,除了一些基礎(chǔ)設(shè)施之外,還有公共服務,,包括一些基本公共服務,。這些工作都在順利推進。
至于你說國企抵制結(jié)構(gòu)性改革,,或者企業(yè)改革,,這個情況依我看是不存在的。當然,,改革有它的難度,,因為涉及到利益格局的調(diào)整,涉及到體制機制的創(chuàng)新等等,,確實有它的難度,,但是我們都是擁護十八屆三中全會做出的全面深化改革決定的。去年一年是國企改革的方案制定年,。去年我們制定了三個大的方面的方案,,一個是深化國有企業(yè)改革的指導意見,二是一些配套的文件,,包括改革完善國有資產(chǎn)管理體制,,強化國企資產(chǎn)監(jiān)管、國企功能界定和分類等這些具體的指導文件,。三是國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見,,還有鼓勵和規(guī)范國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的指導意見。所以去年這一年,,從方案制定來看,,應該說成果是非常豐碩的。實際的改革也已經(jīng)在展開,,特別是央企的改革,,國資委管理的央企已經(jīng)從112家減少到106家了,中遠和中海,、招商局集團和中外運長航集團等6對共12戶中央企業(yè)進行了重組,,而且還選擇了若干個企業(yè)進行混合所有制改革的試點,落實董事會職權(quán)的試點,,組建國有資本投資公司的試點,,組建國有資本運營公司的試點等等,。
今年是國企改革任務落實年,我們就需要按照去年出臺的這些文件持續(xù)推進各項改革和試點,。作為發(fā)改委來說,,我們要在電力,、石油,、天然氣、鐵路,、民航,、電信等等領(lǐng)域牽頭開展混合所有制改革的試點。據(jù)我了解,,廣大國有企業(yè)的干部和職工,,以及他們的主管部門都是非常擁護國有企業(yè)改革的,積極配合做好改革的各項試點工作和實施工作的,。所以,,我想,不用擔心,,雖會有一定的難度,,我們會跟企業(yè)共同努力,更好地來推動這些方面的改革,。謝謝,。
編輯:梁霄
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