在“深化多層次資本市場改革”的總體思路下，不同層次的市場在今年將呈現(xiàn)出不同的改革發(fā)展重點,。

今年的政府工作報告提出,，要完善主板市場基礎性制度,，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板,、新三板,，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場,。這與往年對多層次資本市場統(tǒng)一提改革要求形成了鮮明的對比,，而新三板則是首次在政府工作報告中出現(xiàn),，更是與創(chuàng)業(yè)板并提“積極發(fā)展”,。

國家發(fā)改委提交大會審議的《關于2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》中，又明確提出了兩項資本市場改革發(fā)展的重點工作任務：一是推動證券法修訂,，二是完善股票發(fā)行制度改革,。

與往年的政府工作報告相比,，今年對資本市場的發(fā)展要求明確、精煉,。目前,，我國多層次資本市場體系已經(jīng)基本成型，主板市場,、創(chuàng)業(yè)板市場,、新三板市場、區(qū)域性股權(quán)市場在功能定位,、服務實體經(jīng)濟發(fā)展方面呈現(xiàn)出差異化發(fā)展的態(tài)勢,。

資深專家分析認為，深化多層次資本市場改革是近年來我國市場發(fā)展的一貫目標,，但在不同的階段,，其發(fā)展任務又各有不同。2017年,，不同層次的市場將在各自領域內(nèi)進一步“深耕”,，既各有側(cè)重，也協(xié)調(diào)統(tǒng)一,。

在4日召開的十二屆全國人大五次會議新聞發(fā)布會上,，大會副秘書長、發(fā)言人傅瑩披露,，根據(jù)目前的安排,，今年4月證券法修訂草案應該能夠再次提請全國人大常委會進行審議。

證券法是資本市場的“基本法”之一,，其修訂將涉及資本市場的各個方面,，并為深化多層次市場改革創(chuàng)造更優(yōu)良的法制環(huán)境，全國人大常委會每兩個月召開一次會議,，市場人士預計,，如果能夠較快達成共識，證券法有望在今年完成修訂,。

證監(jiān)會主要負責人近期公開表示,，今年各方對資本市場的期盼是“穩(wěn)”加“進”，因此改革要有新進展,、新成效,、新突破，尤其是資本市場參與者達成共識的關鍵制度必須邁出關鍵步伐,。在具體工作當中,，證監(jiān)會著重提到，有信心多渠道解決IPO“堰塞湖”問題，同時新三板改革將是今年深化多層次市場體系建設的重頭戲,。

資深專家認為,，證券法修訂、完善股票發(fā)行制度改革與多層次資本市場改革的深化是相輔相成的,，上述改革是一個綜合的系統(tǒng)性工程,，其指向均在于完善市場基礎性功能、提高資源配置的效率,，引導社會資金“脫虛向?qū)崱薄?/p>

具體而言,，完善股票發(fā)行制度將是主板市場基礎性制度建設的一個抓手。去年以來,，新股發(fā)行已實現(xiàn)常態(tài)化,，下一步，滬深交易所,、新三板,、區(qū)域性市場、規(guī)范化的并購重組等都將是緩解IPO“堰塞湖”的重要渠道,。

回顧歷年的政府工作報告,，“積極發(fā)展新三板”的提法是首次提出，新三板市場的確也是今年多層次市場體系建設的一大看點,。經(jīng)過四年多發(fā)展,，新三板已有掛牌公司萬余家，未來該市場的發(fā)展訴求,，將在量的積累的基礎上,，實現(xiàn)大的質(zhì)的提升。今年,，新三板的改革重點在于完善市場分層,，并通過分層管理，把發(fā)行,、交易、投資者準入和監(jiān)管等各方面的改革串聯(lián)起來,，著力提升融資,、交易等核心功能。

作為主要服務于所在省級行政區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)的私募股權(quán)市場,，區(qū)域性股權(quán)市場規(guī)范發(fā)展的各項制度,，也已經(jīng)通過《國務院辦公廳關于規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場的通知》得以明確：區(qū)域性市場是多層次資本市場體系的重要組成部分，所服務的企業(yè)領域更寬,、基數(shù)更大,，區(qū)域性市場的良好發(fā)力，將能彌補目前多層次市場體系當中的一塊“短板”。