聚焦脫貧攻堅重大部署 進諍言謀良策出實招

——訪廣西壯族自治區(qū)政協(xié)主席陳際瓦

人民政協(xié)網北京3月5日電（記者 肖亮升）3月4日,，記者來到全國政協(xié)十二屆五次會議的委員駐地,，采訪了全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)主席陳際瓦,。

談及全國政協(xié)2016年圍繞脫貧攻堅開展的工作,，陳際瓦由衷地點贊：“去年全國政協(xié)堅持把為‘十三五’規(guī)劃實施建言獻策作為工作主線,，聚焦全面建成小康社會重大任務，特別是圍繞農村貧困人口脫貧這一突出短板,，動員各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員響應中共中央號召,，為脫貧攻堅積極貢獻智慧和力量，召開‘精準扶貧,、精準脫貧,，提高扶貧實效’專題議政性常委會議，分6個專題共議扶貧脫貧大計,，其中易地搬遷扶貧專題做得很深入,，有特色，有成效,?！?/p>

“在全國政協(xié)的推動下，廣西在易地扶貧搬遷方面得到了較大進展?！标愲H瓦告訴記者,，去年9月，自治區(qū)政協(xié)以“積極探索易地扶貧搬遷的有效途徑”為議題召開專題議政性常委會議,，為易地扶貧搬遷“搬得出,、留得住、有收入,、能發(fā)展”建言獻策,，這些意見建議得到了區(qū)直有關部門的采納，積極籌措資金支持易地扶貧搬遷工程建設,，2016年籌集財政專項扶貧資金（發(fā)展資金部分）3億元用于易地扶貧搬遷工程,。2016年廣西農村貧困人口減少111萬人，減貧人數排全國第一位,；減貧速度25%,，排全國第二位，比上年提高9個百分點,。尤其是易地扶貧搬遷項目建設計劃用地2493公頃全部落實,，完成搬遷入住12.2萬人，搬遷入住率35.1%,。

陳際瓦說,，圍繞俞正聲主席的要求，結合廣西實際,，我們認為在扶貧工作中要突出四個問題,，并希望全國政協(xié)給予重點關注。

“第一個是把產業(yè)扶貧和農業(yè)供給側結構性改革相結合,?！标愲H瓦認為，產業(yè)扶貧是持續(xù)促進增收,、推動貧困人口脫貧的最有效途徑,，選好扶貧產業(yè)項目，既能深入推進農業(yè)供給側結構性改革,，又能更好地完成脫貧任務,，實現雙贏,。

“要根據資源稟賦,，加快完善產業(yè)扶貧規(guī)劃和布局，因地制宜發(fā)展特色產業(yè),，宜農則農,、宜工則工、宜商則商、宜游則游,，推進‘一村一品’,、‘一區(qū)一品’?！?陳際瓦建議,，探索建立產業(yè)與市場主體和貧困戶利益聯結機制，提高農業(yè)產業(yè)扶貧效益,；大力引進龍頭企業(yè)參與產業(yè)開發(fā),，形成龍頭企業(yè)＋農村產業(yè)合作社＋貧困戶，混合所有制的市場主體,。加快推進園區(qū)企業(yè),，形成一批產業(yè)配套、聯動互促的企業(yè)集群,；切實做好移民后續(xù)產業(yè)發(fā)展,，實現搬得出、穩(wěn)得住,、可發(fā)展,、能致富；加快構建新型農業(yè)經營體系,，推動農業(yè)由“生產導向”向“市場導向”轉變,；大力發(fā)展農村電子商務，完善農村電子商務服務體系,，形成線上線下融合,、農產品進城和農資、消費品下鄉(xiāng)的雙向流通格局,。

“我們的第二個建議是大力推進貧困地區(qū)職業(yè)教育扶貧,。”扶貧先扶智,，陳際瓦認為,，教育是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，職業(yè)教育是離農村貧困人口和底層打工族距離最近,、最能直接提升就業(yè)能力和收入水平的教育類型,。為此她建議，支持貧困地區(qū)推進職業(yè)教育扶貧,，支持高職院校落實生均撥款制度,、提高中等職業(yè)學校生均經費。

“知識改變命運,，學習成就未來,。通過教育扶貧斬窮根，才能確保他們的下一代不再是貧困者?！标愲H瓦語調鏗鏘,。

“第三個建議是加大對貧困省區(qū)健康扶貧的投入力度?！标愲H瓦說,，去年中共中央、國務院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》,，按下了保障人民健康的快進鍵,。她建議中央財政扶貧資金分配政策，應增加因病致貧,、因病返貧貧困人口規(guī)模,、少數民族、邊境地區(qū)等因素在中央財政補助項目資金分配因素中的權重,，確保財政政策導向符合健康扶貧工作需要,。研究出臺商業(yè)保險支持健康扶貧的有關政策，充分發(fā)揮商業(yè)保險行業(yè)優(yōu)勢,，為貧困人口基本醫(yī)療保險提供保障,。

“因病致貧、因病返貧是當前脫貧攻堅戰(zhàn)中存在的突出問題,，應結合醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，強化貧困地區(qū)的基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，探索新模式和有效路徑,，推進分級診療,，鼓勵醫(yī)療資源下沉，使貧困群眾在基層看病不再難,?！标愲H瓦呼吁有效阻止“因病致貧、因病返貧”,。

“第四個建議是加強扶貧資金的監(jiān)督和管理,。”陳際瓦告訴記者,，“十三五”期間,，中央安排扶貧資金很多，有財政資金,、社會資金,、還有金融扶貧等，僅廣西易地扶貧搬遷的資金就有600多億元,。

“這么多資金,，分布這么廣，到底怎么用,，事關貧困群眾切身利益,，又涉及項目、資金和物資的科學管理,，還與干部作風密切相關,。這需要國家有關部門采取切實有效的措施加大對扶貧資金的監(jiān)督和管理，切實提高扶貧資金使用效益,?！标愲H瓦說。

“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是實現全面建成小康社會目標的重大任務,，全面實現7000多萬貧困人口的減貧脫貧,，是人類歷史上一項前無古人的偉大工程?！标愲H瓦表示,，政協(xié)對脫貧工作的研究應更專題化、區(qū)域化,、特色化和監(jiān)督化,，沉到基層，問計于民,，不斷增強建言的深度和實效,。