“十三五”開局之年，我們積極踐行新發(fā)展理念，加快全面建成小康社會進程,，推動我國經(jīng)濟增長繼續(xù)走在世界前列,。我們積極推進全面深化改革，供給側結構性改革邁出重要步伐，各領域具有四梁八柱性質的改革主體框架已經(jīng)基本確立，人民生活水平得到改善，“十三五”實現(xiàn)開門紅,。兩會即將召開，經(jīng)濟領域哪些方面將成為兩會熱議焦點,？《經(jīng)濟日報》通過中國經(jīng)濟網(wǎng)和兩微一端向廣大讀者收集整理了如下經(jīng)濟熱詞——

中國經(jīng)濟新方位

黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央挺立潮頭,、高瞻遠矚，作出經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的科學判斷,，提出創(chuàng)新,、協(xié)調、綠色,、開放,、共享的新發(fā)展理念，開啟供給側結構性改革的新實踐,，以新的有力作為標注著中國經(jīng)濟的新方位,。

“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心,，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā),，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài),?！?014年5月份，習近平總書記在河南考察時,，第一次公開提出“新常態(tài)”的概念,。“認識新常態(tài),，適應新常態(tài),，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯,。”2014年底召開的中央經(jīng)濟工作會議,，對新常態(tài)作出了系統(tǒng)闡述,。

新常態(tài)帶來新速度、新方式,、新結構,、新動力：經(jīng)濟增速從高速增長轉向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長,，經(jīng)濟結構從增量擴能為主轉向調整存量,、做優(yōu)增量并存的深度調整，經(jīng)濟發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長動能轉向新的增長動能,。中國經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部正在發(fā)生一系列重大變化,。

營改增

營業(yè)稅改征增值稅是指以前繳納營業(yè)稅的應稅項目改成繳納增值稅，增值稅只對產(chǎn)品或者服務的增值部分納稅,，避免了重復征稅,。為建立健全有利于科學發(fā)展的稅收制度,，促進經(jīng)濟結構調整，支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展,，國務院決定自2012年1月1日起,，率先在上海市實施交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點。此后,，試點地區(qū)和行業(yè)范圍逐步擴大,。

從2016年5月起，營改增試點全面推開,，房地產(chǎn),、金融等4個行業(yè)納入試點，使得2016年全年的減稅力度超過5000億元,。減稅降費的“組合拳”效果正在企業(yè)財務報表中逐漸顯現(xiàn),。2016年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長8.5%,。全面推開營改增是結構性改革和財稅改革牽一發(fā)而動全身的重大舉措,。

脫貧攻堅

黨的十八大以來，黨中央對脫貧攻堅作出了新的部署,，吹響了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的進軍號,，脫貧攻堅取得顯著成績。2013年至2016年4年間,，每年農(nóng)村貧困人口減少都超過1000萬人,，累計脫貧5564萬人；貧困發(fā)生率從2012年底的10.2％下降到2016年底的4.5％,，下降5.7個百分點,；貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增幅高于全國平均水平，貧困群眾生活水平明顯提高,，貧困地區(qū)面貌明顯改善,。

今后幾年，我國脫貧攻堅面臨著十分艱巨的任務,。要把深度貧困地區(qū)作為區(qū)域攻堅重點,，確保在既定時間節(jié)點完成脫貧攻堅任務。要堅持精準扶貧,、精準脫貧,。要防止形式主義，扶真貧,、真扶貧,，扶貧工作必須務實，脫貧過程必須扎實,，脫貧結果必須真實,，讓脫貧成效真正獲得群眾認可,、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗,。要實施最嚴格的考核評估,，開展督查巡查,，對不嚴不實、弄虛作假的,，要嚴肅問責,。

“一帶一路”

2013年，習近平主席提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”倡議,，猶如海陸雙翼,，助力中國發(fā)展，帶動沿線國家共同繁榮,?！耙粠б宦贰苯ㄔO從無到有、由點及面,，進度和成果超出預期,。“一帶一路”不是空洞的口號,，而是看得見,、摸得著的具體措施，這一倡議來自中國,，其成果正在惠及世界,。

如今，在“絲綢之路經(jīng)濟帶”上,，一幅歐亞大陸友好合作的壯美畫卷正徐徐展開,，共商、共建,、共享的理念潤物細無聲,。這不僅喚醒了世界對古絲綢之路輝煌歷史的記憶和共鳴，更把中國發(fā)展與沿線地區(qū)發(fā)展聯(lián)系起來,。此外,，聯(lián)合國,、亞太經(jīng)合組織等國際機構和組織的有關決議或文件都納入或體現(xiàn)了“一帶一路”建設的內(nèi)容,；亞投行、絲路基金的設立為“一帶一路”金融合作提供了堅實支撐,；中歐班列馳騁在廣袤的亞歐大陸,，成為“一帶一路”上一道亮麗的風景線……

振興實體經(jīng)濟

著力振興實體經(jīng)濟，要堅持以提高質量和核心競爭力為中心,，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展,，擴大高質量產(chǎn)品和服務供給,。要樹立質量第一的強烈意識，開展質量提升行動,，提高質量標準,，加強全面質量管理。引導企業(yè)形成自己獨有的比較優(yōu)勢,，發(fā)揚“工匠精神”,，加強品牌建設，培育更多“百年老店”,，增強產(chǎn)品競爭力,。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，既要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，也要注重用新技術新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。

要建設法治化的市場營商環(huán)境，加強引進外資工作,，更好發(fā)揮外資企業(yè)對促進實體經(jīng)濟發(fā)展的重要作用,。要更加重視優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，提高大企業(yè)素質,，在市場準入,、要素配置等方面創(chuàng)造條件，使中小微企業(yè)更好參與市場公平競爭,。

創(chuàng)新驅動發(fā)展

黨的十八大提出的實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,，就是要推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，堅持需求導向和產(chǎn)業(yè)化方向,，堅持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位,，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和社會主義制度優(yōu)勢，增強科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻度,，形成新的增長動力源泉,，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

在創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的鼓舞下,，過去一年來,，我國高新技術攻關捷報頻傳，研發(fā)投入繼續(xù)攀升,，圍繞關鍵領域,、關鍵環(huán)節(jié)形成的一批“高、精,、尖”重大科技成果,，正加速涌入經(jīng)濟社會發(fā)展各領域，全面提升創(chuàng)新源頭供給能力,。這些高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又進一步推動了我國產(chǎn)業(yè)結構明顯朝著智能化,、服務業(yè)化,、高端化的方向升級換擋，一個個新的產(chǎn)業(yè)增長點不斷涌現(xiàn),。

供給側結構性改革

推進供給側結構性改革,，是適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。2015年11月10日,，習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第十一次會議上首次提到“供給側結構性改革”,。他指出，在適度擴大總需求的同時,，著力加強供給側結構性改革,，著力提高供給體系質量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力,，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升,。此后，“供給側”成為高頻詞,。

供給側不僅包含勞動力,、土地、資本,、創(chuàng)新等要素,，更與制度關系密切。這意味著,，從供給側推進改革,，不僅要解決好生產(chǎn)要素投入問題，提高全要素生產(chǎn)率,，更要解決好政府和市場的關系,，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年,，也是供給側結構性改革的深化之年,。

中國制造2025

加快推進制造強國建設是黨中央、國務院立足全局,、著眼長遠發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署,。“中國制造2025”實施以來,，經(jīng)過各方面共同努力,，頂層設計基本完成，創(chuàng)新體系不斷完善,，工業(yè)基礎得到加強,，智能制造加快發(fā)展,，高端裝備不斷突破,，制造強國建設邁出實質性步伐,，有力促進了制造業(yè)平穩(wěn)增長、轉型升級和效益回升,?！爸袊圃?025”已成為結構優(yōu)化、創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手,。

2016年,，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化,、智能化取得明顯進展,，中國企業(yè)已開始從“中國制造”向“中國智造”轉變。目前,，《中國制造2025》的“1+X”規(guī)劃體系全部發(fā)布,。這標志著《中國制造2025》頂層設計基本完成，全面轉入實施階段,?！吨袊圃?025》省市指南已經(jīng)出臺，多個城市和城市群開展了城市（群）試點示范,，因地制宜,、特色突出、區(qū)域聯(lián)動,、錯位競爭的制造業(yè)發(fā)展新格局初步形成,。

“三去一降一補”

去產(chǎn)能、去庫存,、去杠桿,、降成本、補短板,，是當前我國推進供給側結構性改革的五大重點任務,。其中包括處置僵尸企業(yè)、化解房地產(chǎn)庫存,、防控金融風險,、降低企業(yè)成本和補充供給短板等方面。五大任務旨在對我國過去多年來實體經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生的存量問題,，從供給側實行革命性調整,。2016年，各地持續(xù)推進“三去一降一補”,，可以更好地增強持續(xù)增長動力,，為中國經(jīng)濟更長遠的發(fā)展注入了新活力。

深入推進去產(chǎn)能，要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個“牛鼻子”,。有關部門,、地方政府、國有企業(yè)和金融機構要把思想和認識統(tǒng)一到黨中央要求上來,，堅定不移處置“僵尸企業(yè)”,。要做好轉崗就業(yè)、再就業(yè)培訓等各項工作,，發(fā)揮好社會保障和生活救助的托底作用,，確保沒有能力再就業(yè)人員基本生活。要區(qū)別不同情況,，積極探討有效的債務處置方式,，有效防范道德風險。

保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定

習近平總書記在2017年2月28日召開的中央財經(jīng)領導小組第十五次會議上指出,，建立促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制,，要充分考慮到房地產(chǎn)市場特點，緊緊把握“房子是用來住的,、不是用來炒的”的定位,，深入研究短期和長期相結合的長效機制和基礎性制度安排。要完善一攬子政策組合,，引導投資行為,，合理引導預期，保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定,。要調整和優(yōu)化中長期供給體系,，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場動態(tài)均衡。

促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,，要在宏觀上管住貨幣,，微觀信貸政策要支持合理自住購房，嚴格限制信貸流向投資投機性購房,。要落實人地掛鉤政策,，根據(jù)人口流動情況分配建設用地指標。要落實地方政府主體責任,，房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應,，提高住宅用地比例，盤活城市閑置和低效用地,。特大城市要加快疏解部分城市功能,，帶動周邊中小城市發(fā)展。要加快住房租賃市場立法,，加快機構化,、規(guī)模化租賃企業(yè)發(fā)展。加強住房市場監(jiān)管和整頓,，規(guī)范開發(fā),、銷售、中介等行為,。

農(nóng)地“三權分置”

“三權分置”是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后農(nóng)村改革的又一重大制度創(chuàng)新，也是中央關于農(nóng)村土地問題的又一重大政策,。2016年10月份,，中辦、國辦印發(fā)《關于完善農(nóng)村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的意見》,?！叭龣喾种谩敝皋r(nóng)村土地集體所有權、農(nóng)戶承包權,、土地經(jīng)營權“三權”分置并行,。改革開放之初實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，所有權歸集體,，承包經(jīng)營權歸農(nóng)戶,，稱為“兩權分離”。現(xiàn)在順應農(nóng)民保留土地承包權,、流轉土地經(jīng)營權的意愿,，將土地承包經(jīng)營權再分為承包權和經(jīng)營權，形成所有權,、承包權,、經(jīng)營權“三權分置”的格局。

在這一框架下,，農(nóng)村土地集體所有權是土地承包權的前提,，農(nóng)戶享有的承包經(jīng)營權是集體所有權的實現(xiàn)形式，在土地流轉中,，農(nóng)戶承包經(jīng)營權派生出土地經(jīng)營權,。集體所有權、農(nóng)戶承包權,、土地經(jīng)營權都統(tǒng)一于農(nóng)村基本經(jīng)營制度,。其中，集體所有權是根本,，農(nóng)戶承包權是基礎,，土地經(jīng)營權是關鍵。

深化國企改革

隨著國企改革步入深水區(qū),，要啃的都是硬骨頭,。過去一年里，圍繞黨中央、國務院印發(fā)的關于深化國有企業(yè)改革的指導意見,，多項改革措施穩(wěn)步推出,、深入推進。

中央召開了全國國有企業(yè)黨的建設工作會議,，部署加強和完善黨對國有企業(yè)的領導,，加強和改進國有企業(yè)黨的建設；加快推動中央企業(yè)結構調整與重組,，完善中央企業(yè)功能分類考核,，加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題；穩(wěn)妥有序推進混合所有制改革,，在電力,、石油、天然氣,、電信,、鐵路、民航,、軍工等領域開展首批混改試點,；推動鋼鐵、航運等領域國有企業(yè)兼并重組,；推動電力,、鹽業(yè)、石油天然氣等行業(yè)改革,；完善中央國有資本經(jīng)營預算支出管理辦法……一系列舉措既注重問題導向又著眼制度創(chuàng)新,，既注重厘清權限又講究有收有放，呈現(xiàn)相互配套,、整體一盤棋推進的態(tài)勢,。