人民政協(xié)網(wǎng)北京3月3日電（記者 高新國）“與統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的需要相比，大學(xué)撥款機制和專項經(jīng)費使用仍在很大程度上束縛著地方高校發(fā)展的手腳,?！比珖f(xié)委員王長華建議，在這方面需要進一步“簡政放權(quán)”,。

王長華說,，目前大學(xué)撥款機制和專項經(jīng)費使用的突出問題是，基本辦學(xué)經(jīng)費嚴(yán)重不足與專項經(jīng)費結(jié)余并存,；專項經(jīng)費結(jié)構(gòu)性短缺與經(jīng)費閑置并存,。這些問題導(dǎo)致高校經(jīng)費撥款與實際辦學(xué)需求之間存在較嚴(yán)重的錯位現(xiàn)象。中央財政支持地方高校發(fā)展專項資金的使用上,，對實驗設(shè)備,、圖書資料等條件建設(shè)的預(yù)算比較寬松，對人員勞務(wù)費,、專家講課費,、引進人才津貼等方面預(yù)算限制很嚴(yán)。實際上，近年來隨著辦學(xué)條件的不斷改善,，很多高校不再需要持續(xù)大規(guī)模地購置設(shè)備,，反而需要不斷引進和培養(yǎng)高層次人才，需要在“人”的要素上持續(xù)加大資金投入,。

分析造成這一問題的主要原因,，王長華認(rèn)為,一是高校經(jīng)費撥款機制僵化，基本辦學(xué)經(jīng)費與專項經(jīng)費配比不合理,，基本辦學(xué)經(jīng)費比例過低,，缺乏調(diào)控機制；二是專項經(jīng)費劃分過細(xì),、限制過多,，使用過程中不允許高校根據(jù)辦學(xué)的實際需要自主調(diào)劑使用；三是高校辦學(xué)經(jīng)費預(yù)算缺乏彈性,，科目之間不允許調(diào)整,。

王長華建議，進一步改革高校撥款機制,，優(yōu)化經(jīng)費投入結(jié)構(gòu),，建立符合高校發(fā)展實際需要的預(yù)算管理機制，對高校經(jīng)費使用方面進一步簡政放權(quán),。進一步放寬高校專項經(jīng)費的使用限制,，允許高校統(tǒng)籌使用和調(diào)配各種渠道資金，包括將經(jīng)費用在“人”身上,。另外,，應(yīng)高度重視超過全國高校總量95%的地方高校的發(fā)展,，進一步加大中央財政對地方高校的支持力度,。