劃定紅線 公開程序 建立機(jī)制

全國政協(xié)委員鞏富文建議加快軍民融合深度發(fā)展

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月2日電（記者 顧書亮）“當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域呈現(xiàn)出軍民技術(shù)日益融合的發(fā)展趨勢(shì),，軍民融合發(fā)展，對(duì)于增強(qiáng)一個(gè)國家的國際競(jìng)爭(zhēng)力,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力,，維護(hù)國家安全具有十分重大的意義?！?月2日,，全國政協(xié)委員、陜西省人民檢察院副檢察長鞏富文在接受記者采訪時(shí)指出,，目前,，我國軍民融合深度發(fā)展已進(jìn)入攻堅(jiān)期，但體制性障礙,、結(jié)構(gòu)性矛盾,、政策性問題仍然十分突出，亟需將黨和國家出臺(tái)的有關(guān)政策上升為法律法規(guī)，提高軍民融合發(fā)展的法治化水平,。

全國政協(xié)委員鞏富文 網(wǎng)絡(luò)圖片

鞏富文對(duì)當(dāng)前軍民融合發(fā)展存在的困難和問題作了進(jìn)一步闡述,。他說，國防科技工業(yè)多年來自成體系,，由于研發(fā)和生產(chǎn)是一種單向結(jié)構(gòu),，習(xí)慣于自我保障，缺乏競(jìng)爭(zhēng),，軍工企業(yè)相對(duì)封閉的運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制的靈活性相矛盾,；其次由于軍品享受免稅政策，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)有限,，加上軍工企業(yè)占用地方用地指標(biāo)較多,，客觀上對(duì)地方經(jīng)濟(jì)形成擠壓；軍工系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈長,，科技含量高,，大多屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但出于安全保密考慮,，高端技術(shù)和軍工科研儀器,、設(shè)備等科技資源與當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)、地方院校共享程度偏低,；相對(duì)于軍工企業(yè),，民營企業(yè)在申請(qǐng)技改補(bǔ)貼和條件保障經(jīng)費(fèi)時(shí)還存在不少困難，影響企業(yè)改造升級(jí),。

“建立軍地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，嚴(yán)格落實(shí)國家保密法有關(guān)規(guī)定，對(duì)資本融合,、生產(chǎn)融合,、技術(shù)融合、人才隊(duì)伍融合,、信息融合作出具體的規(guī)范和指引,，明確哪些可以做，哪些滿足一定條件才能做,，哪些不能做,。”鞏富文就如何加快軍民融合深度發(fā)展認(rèn)為,，“加快軍民融合深度發(fā)展,，是貫徹中央重大戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的重要舉措,，必須劃定軍民融合發(fā)展的‘紅線’,。”

“公開行業(yè)準(zhǔn)入資格和審批程序。深化‘放,、管,、服’改革，進(jìn)一步規(guī)范行政許可,，簡(jiǎn)化,、優(yōu)化軍工資質(zhì)辦理程序，授權(quán)省一級(jí)軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)軍工‘四證’的審批權(quán)限,，建立聯(lián)合受理,、聯(lián)合審查機(jī)制，切實(shí)提高審批效率,?！彼ㄗh，打破軍工企業(yè)對(duì)軍品生產(chǎn)供應(yīng)的壟斷地位,，建立軍品重大項(xiàng)目需求向社會(huì)發(fā)布制度,，使民營企業(yè)能夠平等參與到軍工項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)、生產(chǎn)環(huán)節(jié),；加大民品考核力度,，軍地聯(lián)合制定考核管理辦法，對(duì)軍工企業(yè)轉(zhuǎn)民品和引進(jìn)民用高技術(shù)設(shè)定目標(biāo)考核任務(wù),，倒逼其“二次開發(fā)”民用技術(shù),，或聯(lián)手民營企業(yè)發(fā)展民品，或引進(jìn)民用高技術(shù),；對(duì)軍轉(zhuǎn)民重大高科技成果就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、重大軍民兩用技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目,、民口單位承擔(dān)的軍品配套科研項(xiàng)目和軍貿(mào)出口生產(chǎn)任務(wù)項(xiàng)目在用地,、資金方面予以重點(diǎn)扶持，促進(jìn)軍工企業(yè)和民企的相互融合,。