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嘉峪關(guān)“一二三四”舉措 助力非公經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)
面對(duì)嘉峪關(guān)市非公有制經(jīng)濟(jì)比重偏低,、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,、結(jié)構(gòu)不平衡、集約化程度不高的短板,,近年來,,我市深入貫徹落實(shí)中央,、省上的一系列促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,高站位謀劃項(xiàng)目發(fā)展,,堅(jiān)持做強(qiáng)主業(yè),,緊密結(jié)合“一帶一路”“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國(guó)制造2025”等國(guó)家戰(zhàn)略,堅(jiān)持推進(jìn)“一二三四”工作措施,,深挖傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)潛力,,持續(xù)推進(jìn)文化、旅游,、體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,,催生產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),積極營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境,,非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階,。
深化“一個(gè)改革”,營(yíng)造統(tǒng)一的監(jiān)管環(huán)境
我市作為全省行政執(zhí)法體制改革的試點(diǎn)城市,,2015年1月份,,正式將工商、質(zhì)監(jiān),、食藥監(jiān)三個(gè)部門整合為市場(chǎng)監(jiān)督管理局,。基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)人員融合到位,、監(jiān)管職能履行到位,、基層力量充實(shí)到位、市場(chǎng)監(jiān)管覆蓋到位,、整章建制保障到位,,順利實(shí)現(xiàn)了單位機(jī)構(gòu)整合重組,管理體制精簡(jiǎn)高效,為全市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境,。
加強(qiáng)“兩項(xiàng)建設(shè)”,,營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境
一是積極推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。整合政府重點(diǎn)職能部門的企業(yè)信用信息資源,,建成“嘉峪關(guān)企業(yè)信用信息網(wǎng)”,,完成全市企業(yè)信用檔案,逐步構(gòu)建“守信受益,、失信懲戒,,一處違規(guī)、處處受限”的信用約束機(jī)制,。二是積極推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)。中小企業(yè)服務(wù)中心,、小微企業(yè)孵化中心,、中小商貿(mào)流通企業(yè)中心等公共服務(wù)平臺(tái)已成為助推中小企業(yè)快速成長(zhǎng)和發(fā)展的有效載體。全市現(xiàn)有市級(jí)服務(wù)平臺(tái)9個(gè),,省級(jí)公共服務(wù)示范平臺(tái)5個(gè),,國(guó)家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)1個(gè)。服務(wù)平臺(tái)為非公企業(yè)提供信息咨詢,、政務(wù)代理,、法律服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),、人員培訓(xùn),、市場(chǎng)開拓、技術(shù)創(chuàng)新,、融資擔(dān)保等各類服務(wù),,累計(jì)培訓(xùn)非公企業(yè)100余戶、280余人,,為20余戶非公企業(yè)免費(fèi)辦理工商,、稅務(wù)等相關(guān)手續(xù),無償提供辦公家具100套,,減免房租,、水電、寬帶,、暖氣以及物業(yè)費(fèi)93萬元,。
實(shí)施“三大戰(zhàn)略”,營(yíng)造有序的市場(chǎng)環(huán)境
一是大景區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略,。我市搶抓“一路一帶”建設(shè)的重大機(jī)遇,,以蘭新高鐵開通為契機(jī),持續(xù)打造“天下第一雄關(guān)”這一品牌,,重點(diǎn)構(gòu)建嘉峪關(guān)文物景區(qū),、紫軒葡萄酒莊園,、方特歡樂世界為核心的三大文化旅游圈,開發(fā)河西走廊黃金段歷史文化,、絲綢之路民族文化,、祁連山生態(tài)文化、航天科技文化自然風(fēng)光等四條精品旅游線路,,全力推進(jìn)旅游景城一體化發(fā)展,。2015年方特歡樂世界開園運(yùn)行以來,我市旅游業(yè)呈現(xiàn)迅猛增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),,形成了“方特效應(yīng)”,。全市旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入39.51億元,同比增長(zhǎng)36.85%,;旅游人數(shù)620.29萬人次,,同比增長(zhǎng)34.26%。
二是打造有色冶金工業(yè)增長(zhǎng)極戰(zhàn)略,。近年來,,我市按照“服務(wù)鋼、延伸鋼,、不唯鋼”的要求,,加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),不斷做大經(jīng)濟(jì)總量,,形成了規(guī)?;匿X加工產(chǎn)業(yè)園區(qū),培育發(fā)展了酒鋼東興鋁業(yè),、甘肅廣銀鋁業(yè),、索通預(yù)焙陽(yáng)極、甘肅中威斯鋁業(yè),、嘉峪關(guān)澄宇金屬等有色金屬工業(yè)企業(yè)6家,,其中5家為非公有制經(jīng)濟(jì)或者混合所有制經(jīng)濟(jì),形成了年產(chǎn)135萬噸電解鋁及其深加工能力,。
三是實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)略,。2015年全市安排重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè),總投資492.7億元,,年度計(jì)劃投資110.9億元,。全年實(shí)現(xiàn)招商引資合同金額349.78億元,到位資金95.25億元,。成立了PPP項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,建立了項(xiàng)目選擇聯(lián)審機(jī)制和政府常務(wù)會(huì)議集體研究制度,構(gòu)建、篩選,、充實(shí)了我市PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),,推介PPP項(xiàng)目57個(gè),其中18個(gè)項(xiàng)目入選全省220個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)資本投資項(xiàng)目庫(kù),,總建設(shè)規(guī)模達(dá)244.9億元,。
堅(jiān)持“四項(xiàng)制度”,營(yíng)造便利的發(fā)展環(huán)境
一是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶企業(yè)制度,。我市制定了《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶非公有制企業(yè)發(fā)展工作制度》,,明確了“開展理想信念教育”“推動(dòng)支持政策落實(shí)”“解決實(shí)際困難問題”“助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”“促進(jìn)合作共同發(fā)展”“改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理”6項(xiàng)主要任務(wù),領(lǐng)導(dǎo)干部定期深入幫扶聯(lián)系企業(yè),,從資金,、技術(shù)、人才,、環(huán)境等方面著力,,落實(shí)扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,有力推動(dòng)了非公企業(yè)成長(zhǎng)壯大,,促進(jìn)了非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二是實(shí)施“三聯(lián)秘書”制度,。在原有“工商秘書”制度的基礎(chǔ)上,,結(jié)合統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管改革,將“工商秘書”拓展為“三聯(lián)秘書”,,向包括27名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶的100戶重點(diǎn)非公企業(yè),、9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目派駐“三聯(lián)秘書”,將工商,、質(zhì)監(jiān),、食藥監(jiān)三項(xiàng)職能聯(lián)為一體,當(dāng)好助推非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“五員”,,為企業(yè)提供“一對(duì)一”的全方位服務(wù),,為企業(yè)解決了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的一些困難問題。
三是企業(yè)生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)制度,。多次組織召開生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度會(huì),,部門與企業(yè)“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”進(jìn)行問題交流和解答,解決了制約企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困難,。在方特歡樂世界建設(shè)過程中,,市上主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開策劃研討會(huì)、建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì),、新聞發(fā)布會(huì),、開園籌備會(huì)、運(yùn)行調(diào)度會(huì),研究解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的各類問題,,確保了方特歡樂世界如期建成開園,。
四是小微企業(yè)金融支持制度。按照中國(guó)銀監(jiān)會(huì)要求,,明確了小微企業(yè)信貸增長(zhǎng)“兩個(gè)不低于”和“三率”的監(jiān)管目標(biāo),。“兩個(gè)不低于”即小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)速度不得低于平均貸款增長(zhǎng)速度,,小微企業(yè)貸款增量不得低于上年同期增量,;“三率”,即小微企業(yè)貸款覆蓋率,、綜合金融覆蓋率,、申貸獲得率。建立了小微企業(yè)金融服務(wù)統(tǒng)計(jì)分析制度,,對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)實(shí)行按月統(tǒng)計(jì),,并按照“兩個(gè)不低于”的目標(biāo)進(jìn)行考核通報(bào),推進(jìn)小微企業(yè)貸款持續(xù)增長(zhǎng),。2015年小微企業(yè)貸款余額為7.52億元,,非公經(jīng)濟(jì)全部貸款余額為64.08億元。在省非公辦和甘肅銀行的互助擔(dān)保貸款工程中,,第一批次共為我市9戶小微企業(yè)發(fā)放貸款3860萬元,。
“一二三四”工作措施助推我市非公經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。截至2016年11月底,,全市共有個(gè)體工商戶22120戶,,私營(yíng)企業(yè)5197戶,非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員58120人,,同比分別增長(zhǎng)了10.43%,、16.03%和11.80%,市場(chǎng)主體和從業(yè)人員在數(shù)量上仍保持了較快的增長(zhǎng)速度,。1-10月,,從生產(chǎn)總值來看,以非公經(jīng)濟(jì)為主的第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值64.4億元,,同比增長(zhǎng)11.4%,,文化旅游產(chǎn)業(yè)作為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)旅游收入42.31億元,,同比增長(zhǎng)25.64%,,凸顯了非公經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展勢(shì)頭。前10個(gè)月我市小微企業(yè)貸款余額80.76億元,,同比增長(zhǎng)44.9%,,高于各項(xiàng)貸款平均增速33個(gè)百分點(diǎn),;貸款戶數(shù)442戶,高于上年同期105戶,;小微企業(yè)申貸獲得率90%,,高于上年同期4.2個(gè)百分點(diǎn)。從稅收來看,,我市非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收7.29億元,,占全市稅收的30.37%。
編輯:李晨陽(yáng)
關(guān)鍵詞:企業(yè) 非公經(jīng)濟(jì)
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