黨的十八大以來,，習近平同志把敢于擔當納入新時期好干部標準，強調(diào)黨的干部必須堅持原則,、認真負責,，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上,，面對危機敢于挺身而出,，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭,；強調(diào)干部要敢想,、敢做、敢當,，做我們時代的勁草,、真金。這些重要論述深刻闡明了敢于擔當?shù)幕緝?nèi)涵和重要意義,，具有很強的指導(dǎo)性和針對性,。

當前干部不愿擔當、不敢擔當?shù)膸追N表現(xiàn)

志不求易者成,，事不避難者進,。擔當大小體現(xiàn)著干部的胸懷,、勇氣、品格,，有多大擔當才能干多大事業(yè),，盡多大責任才會有多大成就。隨著全面從嚴治黨深入推進,，河南的黨風政風明顯好轉(zhuǎn),，全省上下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚，但仍有部分干部為官不為,，存在不愿擔當,、不敢擔當?shù)膯栴}。

當前,，干部不愿擔當,、不敢擔當主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是當老好人,。有的為了升遷,，怕惹麻煩、怕“丟選票”,，對錯誤行為不抵制,、不批評，對存在的問題不研究,、不解決,，任何得罪人的事情都不干，任何觸及矛盾的事情都不做,。二是擺花架子,。有的喜歡編個新提法，只發(fā)號令不出實招,，只造聲勢不做實事,；有的以會議落實會議、以文件落實文件,，照搬照套,、囫圇吞棗；有的好大喜功,，熱衷于說大話,、喊口號、吊胃口,，盲目提大任務(wù),、定高指標；有的重顯績輕潛績、重面子輕里子,，對打基礎(chǔ),、利長遠的事情不重視、不研究,、不部署,、不落實，喜歡搞“短平快”,，熱衷于面子工程,、形象工程；有的急功近利,，任務(wù)剛下達,、成績和數(shù)字就報上來了，工作剛部署,、經(jīng)驗和做法就總結(jié)出來了,。三是只要權(quán)力不干事。有的拖拉懶散,、效率低下,，推諉扯皮、敷衍塞責,，變著花樣搞“吃拿卡要”，門好進,、臉好看但就是不辦事,；有的在簡政放權(quán)中放小不放大、放虛不放實,、名放實不放,。四是不思進取圖安逸。有的干工作存在慣性思維,，習慣于憑老經(jīng)驗,、用老辦法解決問題；有的求穩(wěn)怕變,，一些重要工作能拖就拖,；有的解決群眾反映強烈的熱點難點問題辦法不多，化解長期積累下來的矛盾投入精力不夠,；有的感到提拔無望,，就什么事也不干，“當著和尚不撞鐘”,，在一個地方工作多年卻“濤聲依舊”,。這些問題嚴重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展，必須下大力氣加以解決。

深刻把握“五個敢于”的內(nèi)涵要求

針對一些干部不愿擔當,、不敢擔當?shù)膯栴},，要加大治理力度，有效推動一些突出問題的解決,。也要認識到,，“冰凍三尺，非一日之寒”,，真正使敢于擔當成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動,，必須牢記習近平同志對干部提出的要求，把“五個敢于”內(nèi)化于心,、外化于行,，忠于職守，擼起袖子加油干,，堅定不移推進全面從嚴治黨,，堅定不移貫徹黨的基本路線，堅定不移擔負好惠一方百姓,、保一方平安的責任,。

面對大是大非敢于亮劍。習近平同志強調(diào),，在事關(guān)大是大非和政治原則問題上,，必須增強主動性、掌握主動權(quán),、打好主動仗,。當前，世情國情黨情深刻變化,，意識形態(tài)領(lǐng)域情況復(fù)雜,、斗爭尖銳，西方敵對勢力利用所謂的人權(quán),、民族,、宗教等問題干涉我國內(nèi)政，插手炒作敏感案事件,，維護國家政治安全面臨新挑戰(zhàn),。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們要有政治敏銳性和政治鑒別力,，在大是大非面前眼睛特別亮,，在重大原則問題上旗幟鮮明、立場堅定,；發(fā)揚斗爭精神,，敢于斗爭,、善于斗爭，面對錯誤思潮和錯誤言論不當“紳士”當戰(zhàn)士,；堅決抵御境外敵對勢力利用宗教等問題進行滲透,，嚴厲打擊各種邪教破壞活動，堅決維護國家政治安全,。

面對矛盾敢于迎難而上,。習近平同志多次強調(diào)，要堅持問題導(dǎo)向,，勇于直面矛盾,，善于解決問題。矛盾問題面前,，最能考驗領(lǐng)導(dǎo)干部的擔當作為,。當前，河南正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期,、深化改革攻堅期,、社會矛盾凸顯期，老問題與新問題相互交織,，不同領(lǐng)域矛盾相互疊加,，躲不開也繞不過。如果領(lǐng)導(dǎo)干部抱著“寧可不干事,、千萬別出事”的心態(tài),，存在“等靠要”的想法，坐看矛盾問題積累惡化,，最終勢必造成無法彌補的損失,。這就需要我們堅持弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神,，把解決突出矛盾和問題作為打開工作局面的突破口，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、抓好“三去一降一補”五大任務(wù)方面,，在貫徹落實習近平同志對河南工作的要求、打好“四張牌”方面,，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn),、抓好環(huán)境污染治理方面，在防控風險,、維護穩(wěn)定方面,，敢于迎難而上，做到挺直腰桿擔當,、甩開膀子干事,，以破解難題的實際成效帶動全局工作整體提升。

面對危機敢于挺身而出。習近平同志指出,，領(lǐng)導(dǎo)干部要有明知山有虎,、偏向虎山行的勁頭，真正成為帶領(lǐng)人民群眾戰(zhàn)風險,、渡難關(guān)的主心骨,。領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔當，不僅要體現(xiàn)在平時工作中,，更要體現(xiàn)在緊急關(guān)頭上,。去年，河南局部地區(qū)的洪澇災(zāi)害非常嚴重,，但造成的人員傷亡,、財產(chǎn)損失比較小。這得益于各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線,、沖鋒在前,，做了大量工作。但也要看到,，當前仍有一些干部在危機面前畏首畏尾,、瞻前顧后，有的顧慮重重,、采取“鴕鳥政策”,，有的憂心忡忡、茫然不知所措,，有的手忙腳亂,、以致亂中出錯，給工作造成被動,。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)提高應(yīng)對危機的能力,，遇到緊急情況時，果斷決策,、科學決策,，不能優(yōu)柔寡斷、患得患失,；遇到大災(zāi)大難時,，第一時間趕赴現(xiàn)場，臨危不懼,、靠前指揮,，不能躲閃回避、貽誤時機,；遇到突發(fā)群體性事件時,，及時穩(wěn)控局面,，抓緊研究解決辦法。

面對失誤敢于承擔責任,。習近平同志指出,，不謀私利才能謀根本、謀大利,，才能不掩飾缺點,、不回避問題、不文過飾非,。人非圣賢,，孰能無過。出現(xiàn)失誤不可怕,，可怕的是掩飾失誤,、推卸責任，不能思其過,、改其行,。領(lǐng)導(dǎo)干部不能有了成績都歸自己，出了問題就推給他人,。隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型任務(wù)日益加重,、社會治理難度不斷加大，在探索創(chuàng)新的過程中難免會出現(xiàn)失誤,。在這種情況下,，領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待失誤，不能因怕丟面子而丟了里子,，不能用一個錯誤去掩蓋另一個錯誤,，而應(yīng)主動承認失誤、及時加以改正,，把糾正失誤,、總結(jié)教訓(xùn)的過程作為成長進步的階梯。

面對歪風邪氣敢于堅決斗爭,。習近平同志指出,，“四風”問題都是頑癥，要真正解決問題,，就要有拋開面子、揭短亮丑的勇氣,，有動真碰硬,、敢于交鋒的精神。在各種歪風邪氣面前,，是做擋風驅(qū)邪的泰山石還是做八面玲瓏的老好人,，對每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都是現(xiàn)實考驗,。當前，“四風”問題依然存在,，一些頂風違規(guī)行為由明轉(zhuǎn)暗,。面對這種狀況，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有正氣壓倒邪氣的必勝信心,、舍我其誰的政治擔當和鐵面無私的浩然正氣,，敢抓善管、嚴厲整治,，對紀律觀念淡薄,、作風松懈的，執(zhí)鐵規(guī),、出重拳,，敢于較真碰硬,、真抓嚴管,；對違紀違規(guī)違法行為以及各種社會丑惡現(xiàn)象，不留情面,、堅決打擊,，讓各種歪風邪氣沒有市場。

為敢于擔當?shù)母刹繐?/strong>

《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》指出：“黨的各級組織要旗幟鮮明為敢于擔當?shù)母刹繐?，為敢于負責的干部負責,。”增強擔當精神,，既需要領(lǐng)導(dǎo)干部自身加強歷練,，也需要好的政策環(huán)境支持擔當者、保護擔當者,、褒獎?chuàng)斦?，使敢于擔當成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺追求。

建立容錯糾錯機制,。習近平同志強調(diào),，要堅持“三個區(qū)分開來”，支持和保護那些作風正派又敢作敢為,、銳意進取的干部,。當前，一些干部之所以“不敢為”,，一個重要原因是怕踩紅線、怕得罪人,。有人形象地將這個現(xiàn)象總結(jié)為“洗碗效應(yīng)”,，認為洗碗多難免要打破碗、難免要被責罵,，還不如少洗碗,、不洗碗,。在落實“三個區(qū)分開來”方面，河南一些地方進行了積極探索,，研究出臺了建立容錯糾錯機制,、支持干部干事創(chuàng)業(yè)的試行文件,。我們將認真總結(jié)這些地方的探索實踐,，在省級層面研究制定建立容錯糾錯機制的指導(dǎo)性文件，對哪些屬于改革先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤,、哪些屬于探索性試驗中的失誤和錯誤,、哪些屬于為推動發(fā)展的無意過失加以界定，明確政策界限,，鼓勵各地各部門結(jié)合自身實際明確容錯的具體情形,、程序、結(jié)果運用和保障措施等,，為敢于擔當?shù)母刹啃丁鞍ぁ?。容錯并非縱容,，保護絕非庇護,。容錯的同時需要注意糾錯，要創(chuàng)新糾錯辦法,，形成寬容失敗,、允許試錯、有錯必改的一整套機制,，最大限度消除影響或挽回損失,。健全保護機制，對那些因敢于動真碰硬而受到誣告的干部,，及時澄清是非,、消除影響，保護好干部,。

健全激勵機制,。激勵機制是促進干部干事創(chuàng)業(yè)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的有力保障。目前在干部正向激勵方面還存在一些問題,，需要健全多元正向激勵機制，在從解決思想“總開關(guān)”入手的同時,，適應(yīng)干部多層次,、多元化、動態(tài)化需求改進激勵考核制度,，充分激發(fā)干部潛能,。應(yīng)暢通干部成長通道，認真落實新時期好干部標準,，把敢于擔當作為選人用人的重要導(dǎo)向,，貫穿干部選拔任用工作的全過程和各方面，注重選拔那些敢抓敢管,、實績突出的干部,。落實推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定，在“下”的問題上細化衡量標準,，確保干部下得合規(guī),、下得合理、下得服氣,，將目前干部“要么踏步,、要么進步”的單向晉升變?yōu)椤案傻煤眠M步、干不好退步”的雙向流動,。同時,，公正對待“下”的干部，讓其有改進提高,、重獲提拔使用的機會,。應(yīng)加強績效考核，研究制定體現(xiàn)“重視基層,、多勞多得,、優(yōu)秀重獎”導(dǎo)向的政策措施，著力提高基層干部待遇,。運用好精神激勵,，創(chuàng)新榮譽表彰制度，大力培樹先進典型,，營造鼓勵改革創(chuàng)新,、激勵干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

完善監(jiān)督機制,?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》指出：“信任不能代替監(jiān)督。各級黨組織應(yīng)當把信任激勵同嚴格監(jiān)督結(jié)合起來,，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責,、有責要擔當,，用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究,?！蔽覀円獓栏駡?zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，結(jié)合河南實際研究深化落實的有效機制和辦法,，著力解決監(jiān)督難題,，保證干部忠誠干凈擔當。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督,，多同干部交流談心,，多注意干部群眾的反映，用好民主生活會,、干部考察考核,、述責述廉、報告工作,、巡視巡察等各種日常監(jiān)督制度,，及時發(fā)現(xiàn)干部不擔當?shù)膯栴}，通過批評教育,、約談函詢,、誡勉談話、組織處理等方式推動問題解決,。充分調(diào)動社會各界參與監(jiān)督的積極性,，讓各級干部時刻置身于法律監(jiān)督、民主監(jiān)督,、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督之下,，讓權(quán)力在陽光下運行，讓干部既干凈又干事,。

（作者為中共河南省委書記）