全國政協(xié)十二屆五次會議開幕在即,。來自各界別的委員們陸續(xù)抵京,，將在會上積極建言獻策,傳遞群眾心聲,共商發(fā)展大計,。

委員陸續(xù)抵京

全國政協(xié)2月21日召開提案工作情況座談會，據(jù)悉十二屆四次會議共收到提案5769件,，截至目前辦復率達99.84%,。回顧這些提案,，有哪些悄然推動了政策改革和社會變化,，改變著你我的日常生活？

推動完善事中事后監(jiān)管體制：叫百姓“少受騙”,、“好辦事”

2016年,，致公黨中央在全國政協(xié)十二屆四次會議上提出了《關于加快構建和簡政放權相對應的事中事后監(jiān)管體制機制的建議》。提案呼吁轉(zhuǎn)換監(jiān)管理念,，細化事前標準,，完善監(jiān)管方式，加快信息互聯(lián)共享,。其中,，建議構建“一處受罰、處處受限”的信息信用共享機制,，強化了對市場主體的信用約束，提高民眾防范受騙的能力,。

政府有關部門積極采納了相關建議,。工商總局建立國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，為涉企信息統(tǒng)一歸集,、依法公示,、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督提供有力支撐,。2016年8月,，國務院辦公廳發(fā)布《政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實施方案》，將分散在各地區(qū),、各有關部門應當公示的政府涉企信息統(tǒng)一歸集到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并對外公示,。構建了以信息歸集共享為基礎，以信息公示為手段,、以信息監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系,。

參與提出該提案的致公黨嘉興市直屬綜合二支部副主委邵豐介紹，信息信用共享機制直接影響公眾的社會行為的安全,，“它讓人們在從事經(jīng)濟活動時,，能輕易查到其他企業(yè)和個人的信用情況，避免上當受騙。另一方面,，也能促使普通民眾更加愛護個人信用,。”

“此外我們還建議完善綜合執(zhí)法體制,，” 邵豐表示,，這主要是為了幫老百姓解決兩個實際問題，一是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對某些看得見的問題沒有執(zhí)法權,，而“管得著”的部門對下面的具體情況又看不見,，導致執(zhí)法的空缺；另一個問題是,，由于政府分工比較細,，很多事情涉及到多個部門聯(lián)合執(zhí)法?！拔覀兘ㄗh把相關的行政處罰權集中到一個部門,，避免再出現(xiàn)‘你推我我推你’的情況?！?/p>

推進高效節(jié)能環(huán)保燃煤機組技術改造：助力霧霾治理

隨著近年來霧霾天氣受到廣泛關注,，對霧霾改善措施的探究成為各方關注的熱點。我國作為煤炭大國,，發(fā)電量約70%來自于燃煤,，燃煤發(fā)電機組的污染排放與霧霾不無關系。

基于這一現(xiàn)狀,，2016年全國政協(xié)委員吳志明等人提交了《關于加快推進高效節(jié)能環(huán)保燃煤機組技術改造的提案》,。提案指出，因煤炭資源保障度高,、使用成本相對較低,，燃煤機組在較長時間內(nèi)仍將是我國發(fā)電機組最主要的組成部分。而當前我國最高效節(jié)能環(huán)保的燃煤機組,，還有15%以上的節(jié)能空間和90%以上的減排空間,。燃煤發(fā)電機組實施節(jié)能減排改造，對控制大氣污染,、改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義,。

提案呼吁，強化燃煤發(fā)電企業(yè)的主體責任,，全面實施超低排放和節(jié)能改造,；完善政策法規(guī)，鼓勵超低排放和節(jié)能發(fā)電,；加強監(jiān)測監(jiān)管,；淘汰30萬千瓦以下的小型燃煤發(fā)電機組,。

到2020年實現(xiàn)全行業(yè)燃煤發(fā)電機組環(huán)保達標，到2025年實現(xiàn)全行業(yè)煤耗達標,。

相關建議得到了有關部門的積極支持,。國家能源局、環(huán)境保護部聯(lián)合印發(fā)通知,，明確2016年各省(區(qū),、市)煤電超低排放和節(jié)能改造目標任務為2.5億千瓦。國家發(fā)展改革委等積極加大對超低排放改造的政策支持力度,，對達到超低排放水平的燃煤發(fā)電機組給予電價補貼,。2016年11月，全國燃煤機組累計完成超低排放改造4.25億千瓦,，占煤電總裝機容量的47%,。

落實農(nóng)村困難人群救助政策：糾正社會救助中的亂象

國務院2007年印發(fā)《關于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》，國家每年撥出大量專項經(jīng)費關心和幫助農(nóng)村困難群體,。近年來農(nóng)工黨中央通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),，相關工作在具體實施過程中存在一些未按政策操作現(xiàn)象。

2016年,，農(nóng)工黨中央向全國政協(xié)十二屆四次會議提交了《關于落實農(nóng)村困難人群救助政策的建議》,，指出了農(nóng)村困難人群救助中現(xiàn)實存在的一些問題，包括申請審核制變成配額制,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導變成村主導,，按戶享受低保待遇變成按人享受，程序公開透明度低等等,。提案指出,，這些現(xiàn)象導致農(nóng)惠農(nóng)資金作用大打折扣，也引發(fā)群眾的不滿,，影響了政府形象,。

提案建議,，低保戶認定應像五保戶認定一樣,，不搞配額，嚴格落實申請審核制,；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導困難人員認定工作,，將村委會初審變更為村民直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請，或委托村委會提出申請,，避免低保戶認定由村委會“說了算”,；嚴格執(zhí)行困難人員救助公示制；加大救助政策宣傳力度,，讓農(nóng)民群眾對救助政策了然于心,。

2016年9月,，民政部針對有關問題答復指出，下一步將在認真研究農(nóng)村低保工作中存在的問題,，并在此基礎上采取切實措施：進一步加大工作力度,，指導督促各地把所有符合條件的困難群眾全部納入低保范圍；指導各地全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在農(nóng)村低保工作中的主體責任,；指導各地進一步規(guī)范細化審核審批程序,；加大宣傳力度；繼續(xù)開展督查工作,，堅決糾正社會救助工作中的各種違法違規(guī)現(xiàn)象,，提高制度公信力。

同時,，有關部門認真吸納了相關建議,。2016年7月，民政部會同財政部印發(fā)《中央財政困難群眾基本生活救助補助資金管理辦法》,，指導各地加強社會救助資金使用和管理,。8月，民政部會同國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關于進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》,，確保包括農(nóng)村低保對象在內(nèi)的困難群眾基本生活不因物價上漲而降低,。2016年上半年，全國農(nóng)村低保資金累計支出達460.8億元,，全國平均低保標準為每人每年3469元,，比2015年底提高9%。

推動完善食品安全抽檢監(jiān)測制度機制：讓食品安全信息更透明

食品安全事關人民的健康和生命安全,也關系著社會和諧穩(wěn)定大局,。2016年,，針對食品安全抽檢監(jiān)測、核查處里,、信息公開中存在的問題,，全國政協(xié)委員武獻華提案呼吁，進一步完善食品安全抽檢監(jiān)測機制,，建立以縣市為基礎的全國多層次食品銷售終端隨機抽檢制度,，建立對不合格食品嚴格處罰和對其生產(chǎn)廠商連帶懲罰機制，構建全國食品安全信息發(fā)布系統(tǒng)等,。

食品藥品監(jiān)管總局認真研究并采納相關意見建議,。目前，已經(jīng)建立涵蓋國家,、省,、市、縣四級的抽檢監(jiān)測工作體系,。建立了聯(lián)評聯(lián)審,、區(qū)域協(xié)查協(xié)作和聯(lián)合督導機制,，狠抓抽檢監(jiān)測不合格產(chǎn)品的核查處置。針對抽檢發(fā)現(xiàn)的問題,，采取通報和約談等方式強化督辦,，凡督必結，一盯到底,。

同時,，食品藥品監(jiān)管總局構建了食品安全信息發(fā)布系統(tǒng)，通過網(wǎng)站,、專題新聞發(fā)布會,、手機查詢客戶端APP等形式，及時跟進解讀抽檢信息,，權威發(fā)布案件查處信息,。截止目前，食品藥品監(jiān)管總局官網(wǎng)上已發(fā)布了3347條“食品抽檢公告”,，及時向公眾公布抽檢發(fā)現(xiàn)的問題以及相關解讀,。