圖表：2017年兩會十大熱點前瞻 新華社發(fā) 大巢制圖

新華社北京３月１日電 ２０１７年是全面深化改革向縱深推進的關鍵一年,，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是中國共產黨第十九次全國代表大會召開的年份,。在這個重要歷史節(jié)點召開的全國兩會舉世矚目。

會聚北京的代表委員們將積極建言獻策,、共商國是,。讓我們來看看兩會上將有哪些熱點。

【熱點一】全面深化改革：主體框架確立,，加大力度攻堅

新聞背景：經過３年多努力,，一批具有標志性、關鍵性的重大改革方案出臺實施,，一批重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革舉措取得重大突破,，一批重要理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,、實踐創(chuàng)新成果正在形成,，全面深化改革的主體框架基本確立。今年,，全面深化改革繼續(xù)推進的難度不斷加大,，如何在攻堅期、深水區(qū)積極作為取得進展,，任務艱巨,。

專家點評：全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認為,，今年是全面深化改革的攻堅年,，需要搶險灘、啃硬骨頭,，要加大改革力度,，統(tǒng)籌協(xié)調各方面改革工作，增強改革定力,，加強改革協(xié)同,。國有企業(yè)、土地制度,、監(jiān)察體制、社會保障等多領域改革方案將齊頭并進,，政府工作報告也將對改革有更加全面的部署,，各方期待有具體、深化的改革措施出臺。

【熱點二】脫貧攻堅：精準扶貧精準脫貧,，推動實現攻堅目標

新聞背景：日前,，革命老區(qū)井岡山率先宣布脫貧。黨的十八大以來,，脫貧攻堅取得顯著成績,。２０１３年至２０１６年４年間，每年農村貧困人口減少都超過１０００萬人,，累計脫貧５５６４萬人,；貧困發(fā)生率從２０１２年底的１０．２％下降到２０１６年底的４．５％，下降５．７個百分點,。

專家點評：中國人民大學反貧困問題研究中心主任汪三貴說：“隨著脫貧攻堅進入‘啃硬骨頭’時期,，越往后脫貧難度越大。剩下的大都是條件較差,、基礎較弱,、貧困程度較深的地區(qū)和群眾，一些簡單的扶貧方式很難奏效,?！彼J為，要實現扶貧對象“兩不愁三保障”,，讓貧困戶有穩(wěn)定的收入最難,，需要通過多種方式幫助貧困戶“造血”。此外,，脫貧攻堅不能操之過急,，要防止形式主義。在穩(wěn)扎穩(wěn)打的同時,，各地應根據實際進行創(chuàng)新,，精準、高效地完成脫貧任務,。對此,，代表委員會發(fā)表許多真知灼見。

【熱點三】供給側改革：明確突破路徑,，處理“四大關系”

新聞背景：２０１５年底,，供給側結構性改革提上日程。２０１６年,，供給側改革的重要性,、緊迫性凸顯，成績有目共睹：鋼鐵,、煤炭去產能年度任務超額完成,，商品房庫存水平持續(xù)下降,，市場化債轉股和企業(yè)兼并重組有序推進，實體經濟成本有所下降,，重點領域補短板工作取得積極成效,。

作為供給側結構性改革的深化之年，２０１７年的突破路徑已然明晰：處理好政府和市場,、短期和長期,、減法和加法、供給與需求“四大關系”,。

專家點評：中國經濟體制改革研究會會長彭森說,，推進供給側結構性改革，是適應我國經濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求,。其中既要避免行政化,、部門化、碎片化傾向,，也要盡快在市場化改革的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得實質性突破,。

【熱點四】簡政放權：推動綜合監(jiān)管，降低交易成本

新聞背景：從２０１３年開始,，簡政放權已連續(xù)五年成為國務院重點部署工作,。此外，２０１４年至２０１６年的政府工作報告,，均以大篇幅內容涉及簡政放權,。一系列簡化審批有序放權的舉措，有效激活了市場活力和社會創(chuàng)造力,。

２０１７年,，政府簡政放權工作將不斷推向縱深。如何清理和規(guī)范涉企收費,，進一步降低制度性交易成本,；充分放權后，如何確保依法依規(guī)加強和改善市場監(jiān)管落到實處等,，將是代表委員討論熱點,。

專家點評：遲福林表示，今年政府簡政放權重要任務是監(jiān)管變革,，需要改變監(jiān)管理念,，完善監(jiān)管體制，以調整和完善行政權力為核心,，以降低制度性交易成本為目標,，推動政府市場監(jiān)管與經濟轉型發(fā)展相適應。

【熱點五】收入分配：穩(wěn)定增收,，縮小差距

新聞背景：根據“十三五”規(guī)劃,，２０２０年城鄉(xiāng)居民人均收入比２０１０年翻一番,。優(yōu)化收入分配,，縮小收入差距,，是推動消費升級，體現社會公平的基礎,。稅收改革,、養(yǎng)老金待遇調整、社保資金,，這些事關老百姓“錢袋子”的民生政策,，在今年兩會上將受關注。

專家點評：中國勞動學會副會長蘇海南表示,，確保居民穩(wěn)定增收的同時,，著力縮小城鄉(xiāng)之間、群體之間,、行業(yè)之間的收入差距,，還需要從深化財稅體制改革，進一步健全完善薪酬分配,、社會保障制度等方面綜合施策,。

【熱點六】環(huán)境治理：加強環(huán)保督察，推動綠色發(fā)展

新聞背景：在今年全國各地方兩會上,，各省市都把污染治理作為重要目標任務,。在２０１７年全國環(huán)境保護工作會議上，環(huán)保部部長陳吉寧表示,，２０１７年要實現中央環(huán)保督察全覆蓋,。面對當前環(huán)保形勢，兩會上會明確哪些環(huán)保任務,，將成為代表委員和公眾關注熱點,。

專家點評：國家行政學院經濟學教研部副主任張孝德認為，環(huán)境保護事關國計民生,，需要社會各界共同努力解決環(huán)境污染的難題,，尤其要處理好經濟轉型中ＧＤＰ增長與環(huán)境保護之間的關系問題。如何治理霧霾,、讓環(huán)保執(zhí)法長出“牙齒”,、對數據造假問責、倒逼落后企業(yè)改造升級等問題,，將成為代表委員熱議話題,。

【熱點七】反腐斗爭：壓倒性態(tài)勢形成，從治標向治本邁進

新聞背景：２０１６年,，全國紀檢監(jiān)察機關依規(guī)依紀給予紀律重處分１０．５萬人,，嚴重違紀涉嫌違法移送司法機關的１．１萬人,。十八屆中央紀委七次全會提出，經過全黨４年多的努力,，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制,，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成。２０１７年持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢,，力度不減,、節(jié)奏不變。

專家點評：中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長高波說,，２０１７年將是反腐敗斗爭重要一年,，制度反腐的框架已經搭建，反腐正從治標向治本邁進,。

國家行政學院教授汪玉凱表示,，十八大以來，反腐力度前所未有,，兩會代表委員將就建立制度性反腐長效機制進行探討,。反腐需要繼續(xù)堅持無禁區(qū)、全覆蓋,、零容忍,，保持高壓態(tài)勢，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,。

【熱點八】房地產調控：落實“房子是用來住的,，不是用來炒的”

新聞背景：２０１６年，多地房價出現快速上漲,，熱點城市開啟多輪調控,。２０１６年底，中央經濟工作會上提出“房子是用來住的,，不是用來炒的”,。這一高屋建瓴的“金句”，在此前召開的地方兩會上,，被頻頻寫入多地政府工作報告,。網絡民意調查中“房價”被預測為今年兩會民生關注熱點。全國兩會將傳遞出樓市哪些調控信號,？

專家點評：新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康表示,，“９３０”樓市新政以來，近期熱點城市房價大幅上漲的可能性不大,。不過,，標本兼治，更要治本為上,。兩會上,，如何穩(wěn)定一二線城市房價,、加快三四線城市去庫存、調整和優(yōu)化中長期供給體系等話題,，將是代表委員關注熱點,。

【熱點九】民法總則：體現中國特色，回應社會關切

新聞背景：從黨的十八屆四中全會決定編纂民法典,，到民法總則（草案）即將提請全國人民代表大會審議,，在過去的兩年多時間里，體現中國特色,、適應時代特點、符合民眾期待的民法典體系框架愈發(fā)清晰,。全國人大常委會組成人員表示,，草案三審稿全面規(guī)定了基本民事法律制度，積極回應了社會關切,，適應我國的現實需求,，總體已經比較成熟。

專家點評：參與民法典編纂工作的中國社會科學院法學所黨委書記陳甦表示,，編纂民法典是全面推進依法治國的重要戰(zhàn)略性舉措,，民法總則提請全國人大審議是重要階段性成果。民法總則在民法典的體系結構中起基礎性作用,，是民法通則的升級版,，其編纂工作體現了社會主義民法的精神，體現了中國法治建設的特色,，也是改革開放以來社會主義市場經濟法治不斷完善不斷深化的總結,。

【熱點十】延遲退休：落實方案箭在弦上，彈性適度亟待細化

新聞背景：人社部數據顯示,，２０１５年底,，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比變?yōu)椋玻福罚海保床坏剑硞€工作人口就要供養(yǎng)１名退休者,，而２０１１年為３．０８：１,。“十三五”規(guī)劃明確,，出臺漸進式延遲退休年齡政策,。去年兩會上，人力資源和社會保障部部長尹蔚民也表示,，延遲退休方案會按照相關程序批準后向社會征求意見,，完善后再推出。

專家點評：清華大學教授楊燕綏表示,，中國的老齡化社會正在加速到來,，延遲退休政策涉及億萬民眾,，公眾期待有關部門能夠盡快公布方案，充分征求社會意見,。政策設計要小步慢走,，同時有適度彈性，符合不同群體的實際需求,。（記者陳尚營,、烏夢達、李勁峰,、劉碩）