新華社北京３月１日電題：擼起袖子，怎樣加油干,？－－２０１７年兩會十大熱點前瞻

新華社“新華視點”記者

２０１７年是全面深化改革向縱深推進的關(guān)鍵一年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年,，也是中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會召開的年份,。在這個重要歷史節(jié)點召開的全國兩會舉世矚目。

會聚北京的代表委員們將積極建言獻策,、共商國是,。讓我們來看看兩會上將有哪些熱點。

【熱點一】全面深化改革：主體框架確立,，加大力度攻堅

新聞背景：經(jīng)過３年多努力,，一批具有標志性、關(guān)鍵性的重大改革方案出臺實施,，一批重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革舉措取得重大突破,，一批重要理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,、實踐創(chuàng)新成果正在形成,，全面深化改革的主體框架基本確立。今年,，全面深化改革繼續(xù)推進的難度不斷加大,，如何在攻堅期、深水區(qū)積極作為取得進展,，任務(wù)艱巨,。

專家點評：全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認為,，今年是全面深化改革的攻堅年,，需要搶險灘、啃硬骨頭,，要加大改革力度,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面改革工作，增強改革定力,，加強改革協(xié)同,。國有企業(yè)、土地制度,、監(jiān)察體制,、社會保障等多領(lǐng)域改革方案將齊頭并進，政府工作報告也將對改革有更加全面的部署,，各方期待有具體,、深化的改革措施出臺,。

【熱點二】脫貧攻堅：精準扶貧精準脫貧，推動實現(xiàn)攻堅目標

新聞背景：日前,，革命老區(qū)井岡山率先宣布脫貧,。黨的十八大以來，脫貧攻堅取得顯著成績,。２０１３年至２０１６年４年間,，每年農(nóng)村貧困人口減少都超過１０００萬人，累計脫貧５５６４萬人,；貧困發(fā)生率從２０１２年底的１０．２％下降到２０１６年底的４．５％,，下降５．７個百分點。

專家點評：中國人民大學反貧困問題研究中心主任汪三貴說：“隨著脫貧攻堅進入‘啃硬骨頭’時期,，越往后脫貧難度越大,。剩下的大都是條件較差、基礎(chǔ)較弱,、貧困程度較深的地區(qū)和群眾,，一些簡單的扶貧方式很難奏效?！彼J為,，要實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁三保障”，讓貧困戶有穩(wěn)定的收入最難,，需要通過多種方式幫助貧困戶“造血”,。此外，脫貧攻堅不能操之過急,，要防止形式主義,。在穩(wěn)扎穩(wěn)打的同時，各地應(yīng)根據(jù)實際進行創(chuàng)新,，精準、高效地完成脫貧任務(wù),。對此,，代表委員會發(fā)表許多真知灼見。

【熱點三】供給側(cè)改革：明確突破路徑,，處理“四大關(guān)系”

新聞背景：２０１５年底,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提上日程。２０１６年,，供給側(cè)改革的重要性,、緊迫性凸顯，成績有目共睹：鋼鐵,、煤炭去產(chǎn)能年度任務(wù)超額完成,，商品房庫存水平持續(xù)下降,，市場化債轉(zhuǎn)股和企業(yè)兼并重組有序推進，實體經(jīng)濟成本有所下降,，重點領(lǐng)域補短板工作取得積極成效,。

作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，２０１７年的突破路徑已然明晰：處理好政府和市場,、短期和長期,、減法和加法、供給與需求“四大關(guān)系”,。

專家點評：中國經(jīng)濟體制改革研究會會長彭森說,，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求,。其中既要避免行政化,、部門化、碎片化傾向,，也要盡快在市場化改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破,。

【熱點四】簡政放權(quán)：推動綜合監(jiān)管，降低交易成本

新聞背景：從２０１３年開始,，簡政放權(quán)已連續(xù)五年成為國務(wù)院重點部署工作,。此外，２０１４年至２０１６年的政府工作報告,，均以大篇幅內(nèi)容涉及簡政放權(quán),。一系列簡化審批有序放權(quán)的舉措，有效激活了市場活力和社會創(chuàng)造力,。

２０１７年,，政府簡政放權(quán)工作將不斷推向縱深。如何清理和規(guī)范涉企收費,，進一步降低制度性交易成本,；充分放權(quán)后，如何確保依法依規(guī)加強和改善市場監(jiān)管落到實處等,，將是代表委員討論熱點,。

專家點評：遲福林表示，今年政府簡政放權(quán)重要任務(wù)是監(jiān)管變革,，需要改變監(jiān)管理念,，完善監(jiān)管體制，以調(diào)整和完善行政權(quán)力為核心,，以降低制度性交易成本為目標,，推動政府市場監(jiān)管與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)。

【熱點五】收入分配：穩(wěn)定增收,，縮小差距

新聞背景：根據(jù)“十三五”規(guī)劃,，２０２０年城鄉(xiāng)居民人均收入比２０１０年翻一番,。優(yōu)化收入分配，縮小收入差距,，是推動消費升級,，體現(xiàn)社會公平的基礎(chǔ)。稅收改革,、養(yǎng)老金待遇調(diào)整,、社保資金，這些事關(guān)老百姓“錢袋子”的民生政策,，在今年兩會上將受關(guān)注,。

專家點評：中國勞動學會副會長蘇海南表示，確保居民穩(wěn)定增收的同時,，著力縮小城鄉(xiāng)之間,、群體之間、行業(yè)之間的收入差距,，還需要從深化財稅體制改革,，進一步健全完善薪酬分配、社會保障制度等方面綜合施策,。

【熱點六】環(huán)境治理：加強環(huán)保督察,，推動綠色發(fā)展

新聞背景：在今年全國各地方兩會上，各省市都把污染治理作為重要目標任務(wù),。在２０１７年全國環(huán)境保護工作會議上,，環(huán)保部部長陳吉寧表示，２０１７年要實現(xiàn)中央環(huán)保督察全覆蓋,。面對當前環(huán)保形勢,，兩會上會明確哪些環(huán)保任務(wù)，將成為代表委員和公眾關(guān)注熱點,。

專家點評：國家行政學院經(jīng)濟學教研部副主任張孝德認為,，環(huán)境保護事關(guān)國計民生，需要社會各界共同努力解決環(huán)境污染的難題,，尤其要處理好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中ＧＤＰ增長與環(huán)境保護之間的關(guān)系問題,。如何治理霧霾、讓環(huán)保執(zhí)法長出“牙齒”,、對數(shù)據(jù)造假問責、倒逼落后企業(yè)改造升級等問題,，將成為代表委員熱議話題,。

【熱點七】反腐斗爭：壓倒性態(tài)勢形成，從治標向治本邁進

新聞背景：２０１６年,，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀給予紀律重處分１０．５萬人,，嚴重違紀涉嫌違法移送司法機關(guān)的１．１萬人,。十八屆中央紀委七次全會提出，經(jīng)過全黨４年多的努力,，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制,，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。２０１７年持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢,，力度不減,、節(jié)奏不變。

專家點評：中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長高波說,，２０１７年將是反腐敗斗爭重要一年,，制度反腐的框架已經(jīng)搭建，反腐正從治標向治本邁進,。

國家行政學院教授汪玉凱表示,，十八大以來，反腐力度前所未有,，兩會代表委員將就建立制度性反腐長效機制進行探討,。反腐需要繼續(xù)堅持無禁區(qū)、全覆蓋,、零容忍,，保持高壓態(tài)勢，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,。

【熱點八】房地產(chǎn)調(diào)控：落實“房子是用來住的,，不是用來炒的”

新聞背景：２０１６年，多地房價出現(xiàn)快速上漲,，熱點城市開啟多輪調(diào)控,。２０１６年底，中央經(jīng)濟工作會上提出“房子是用來住的,，不是用來炒的”,。這一高屋建瓴的“金句”，在此前召開的地方兩會上,，被頻頻寫入多地政府工作報告,。網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查中“房價”被預(yù)測為今年兩會民生關(guān)注熱點。全國兩會將傳遞出樓市哪些調(diào)控信號,？

專家點評：新供給經(jīng)濟學研究院首席經(jīng)濟學家賈康表示,，“９３０”樓市新政以來，近期熱點城市房價大幅上漲的可能性不大,。不過,，標本兼治，更要治本為上,。兩會上,，如何穩(wěn)定一二線城市房價,、加快三四線城市去庫存、調(diào)整和優(yōu)化中長期供給體系等話題,，將是代表委員關(guān)注熱點,。

【熱點九】民法總則：體現(xiàn)中國特色，回應(yīng)社會關(guān)切

新聞背景：從黨的十八屆四中全會決定編纂民法典,，到民法總則（草案）即將提請全國人民代表大會審議,，在過去的兩年多時間里，體現(xiàn)中國特色,、適應(yīng)時代特點,、符合民眾期待的民法典體系框架愈發(fā)清晰。全國人大常委會組成人員表示,，草案三審稿全面規(guī)定了基本民事法律制度,，積極回應(yīng)了社會關(guān)切，適應(yīng)我國的現(xiàn)實需求,，總體已經(jīng)比較成熟,。

專家點評：參與民法典編纂工作的中國社會科學院法學所黨委書記陳甦表示，編纂民法典是全面推進依法治國的重要戰(zhàn)略性舉措,，民法總則提請全國人大審議是重要階段性成果,。民法總則在民法典的體系結(jié)構(gòu)中起基礎(chǔ)性作用，是民法通則的升級版,，其編纂工作體現(xiàn)了社會主義民法的精神,，體現(xiàn)了中國法治建設(shè)的特色，也是改革開放以來社會主義市場經(jīng)濟法治不斷完善不斷深化的總結(jié),。

【熱點十】延遲退休：落實方案箭在弦上,，彈性適度亟待細化

新聞背景：人社部數(shù)據(jù)顯示，２０１５年底,，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比變?yōu)椋玻福罚海?，即不到３個工作人口就要供養(yǎng)１名退休者，而２０１１年為３．０８：１,?！笆濉币?guī)劃明確，出臺漸進式延遲退休年齡政策,。去年兩會上,，人力資源和社會保障部部長尹蔚民也表示，延遲退休方案會按照相關(guān)程序批準后向社會征求意見,，完善后再推出,。

專家點評：清華大學教授楊燕綏表示，中國的老齡化社會正在加速到來，延遲退休政策涉及億萬民眾,，公眾期待有關(guān)部門能夠盡快公布方案，充分征求社會意見,。政策設(shè)計要小步慢走,，同時有適度彈性，符合不同群體的實際需求,。（記者陳尚營,、烏夢達、李勁峰,、劉碩）（完）