鹽業(yè)體制改革落地實(shí)施五十多天以來(lái),各地暴露出種種問(wèn)題,。突出表現(xiàn)在,食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)跨省賣(mài)鹽,卻被多個(gè)省市的鹽業(yè)管理部門(mén)查扣,。

鹽業(yè)在中國(guó)維持了兩千多年的壟斷,引入市場(chǎng)機(jī)制嘗試也花費(fèi)了十多年,直到今年才“靴子落地”。因此,鹽業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)取代壟斷需要一定時(shí)間,不能寄希望鹽改“一蹴而就”,一實(shí)施便實(shí)現(xiàn)充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。市場(chǎng)各參與者都需要時(shí)間的磨合,出現(xiàn)一些違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為也在情理之中。而這些行為反過(guò)來(lái)會(huì)促進(jìn)各地區(qū)落實(shí)鹽改,制定符合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的監(jiān)管政策,。

鹽改引入的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,打破了當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司的區(qū)域壟斷地位,。這些當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司以往采用壟斷定價(jià),可以獲取比競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)更高的壟斷利潤(rùn),而鹽改打破了區(qū)域行業(yè)壁壘,使外地鹽業(yè)公司可以進(jìn)入市場(chǎng)。當(dāng)?shù)卦宣}業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)短期內(nèi)必然大幅下降,。而這些企業(yè)與當(dāng)?shù)佧}業(yè)主管部門(mén)已經(jīng)建立了深厚的利益關(guān)系,因此,這些企業(yè)會(huì)迫使當(dāng)?shù)佧}業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行地方貿(mào)易保護(hù),、設(shè)置行政壁壘阻擾外地企業(yè)進(jìn)入。

除此之外,部分外地鹽業(yè)企業(yè)為了搶占市場(chǎng)嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序,。由于鹽業(yè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)尚在建立中,因此各項(xiàng)市場(chǎng)規(guī)則還不健全,。一些外地鹽業(yè)企業(yè)為降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、搶占市場(chǎng),將食鹽轉(zhuǎn)賣(mài),、再批發(fā)給沒(méi)有資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人,還以招商會(huì)或是加盟,、授權(quán)經(jīng)營(yíng)等形式,廣設(shè)轉(zhuǎn)代批點(diǎn),并以保證金和押金等名義,收取大量的預(yù)收貨款。競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)也需要市場(chǎng)秩序,對(duì)于這類(lèi)破壞正在構(gòu)建的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的行為,鹽業(yè)主管部門(mén)要依法打擊,。

當(dāng)前,各地鹽業(yè)主管部門(mén)的轉(zhuǎn)型已經(jīng)迫在眉睫,。原有的食鹽專(zhuān)營(yíng)體制下,鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)必須由省鹽務(wù)局分配生產(chǎn)計(jì)劃,給多少計(jì)劃,企業(yè)就生產(chǎn)多少。而省鹽務(wù)局與鹽業(yè)公司又是兩塊牌子一套人馬,鹽業(yè)企業(yè)事實(shí)上既是鹽業(yè)的管理者,也是經(jīng)營(yíng)者,掌管著生產(chǎn)企業(yè)的“飯碗”,。因此,鹽業(yè)主管部門(mén)應(yīng)盡快轉(zhuǎn)型,打破政企合一的模式,只負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的食鹽專(zhuān)營(yíng)工作,加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,建立健全監(jiān)管制度,完善食鹽儲(chǔ)備制度,在特殊情況下防止普通食鹽價(jià)格異常波動(dòng),。

我國(guó)食鹽資源十分豐富,海鹽、井礦鹽,、湖鹽資源都十分可觀(guān),。按照國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù),探明的井礦鹽儲(chǔ)量有大約1.1萬(wàn)億噸。我國(guó)食鹽年產(chǎn)能有5000多萬(wàn)噸,消費(fèi)量大約1000萬(wàn)噸,產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩,急需推進(jìn)供給側(cè)改革,。各地的鹽業(yè)企業(yè)必將迎來(lái)優(yōu)勝劣汰的激烈競(jìng)爭(zhēng),這種激烈競(jìng)爭(zhēng)還會(huì)帶來(lái)更多爭(zhēng)議,。但是鹽業(yè)的市場(chǎng)化改革的方向是正確的,需要在爭(zhēng)議中繼續(xù)深化,最終完成鹽業(yè)供給側(cè)改革,提升我國(guó)鹽業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。(作者系中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副教授)