2月25日航拍的北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)工地,。機(jī)場(chǎng)位于北京市大興區(qū)榆垡鎮(zhèn),、禮賢鎮(zhèn)和河北省廊坊市廣陽(yáng)區(qū)之間，定位為大型國(guó)際航空樞紐,，規(guī)劃建設(shè)7條跑道,，滿足年旅客吞吐量1億人次需求。新機(jī)場(chǎng)于2014年開工建設(shè),，計(jì)劃2019年建成并投入運(yùn)營(yíng),。 新華社記者 羅曉光攝

2014年2月26日，習(xí)近平總書記主持召開座談會(huì)聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào),，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展,，是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略。在座談會(huì)上,，習(xí)近平對(duì)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展提出了7點(diǎn)具體要求。

而今,，京津冀協(xié)同發(fā)展成為國(guó)家戰(zhàn)略迎來(lái)3周年,。3年時(shí)間里，總書記提出的要求,，各方面是如何抓落實(shí)的,？又取得哪些實(shí)際成效？

一系列規(guī)劃層層分解任務(wù)

“著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，抓緊編制首都經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃,?！边@是習(xí)近平提出的第一點(diǎn)要求。

2014年,，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成立,。隨后，黨中央,、國(guó)務(wù)院30多個(gè)部門以及京津冀三省市開始了京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)——編制《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》,。2015年4月30日，中共中央政治局召開會(huì)議,，審議通過(guò)了這份《規(guī)劃綱要》,。《規(guī)劃綱要》指出,，京津冀協(xié)同發(fā)展的核心是有序疏解北京非首都功能,。

在這個(gè)總體規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)之下，交通,、生態(tài),、產(chǎn)業(yè)、科技等12個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃相繼出臺(tái),。以交通領(lǐng)域?yàn)槔?015年11月《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃（2014—2020年）》印發(fā),，此后三地又編制了更為具體的規(guī)劃。2016年11月,，《京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃修編方案》對(duì)外公布,，明確了北京至霸州鐵路等9個(gè)項(xiàng)目的投資額和工期。

國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通運(yùn)輸研究中心主任程世東對(duì)記者說(shuō),，各領(lǐng)域的具體規(guī)劃是針對(duì)重點(diǎn)或薄弱環(huán)節(jié)落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》,。

打破“一畝三分地”思維

在座談會(huì)上，習(xí)近平要求,，“要著力加大對(duì)協(xié)同發(fā)展的推動(dòng),，自覺打破自家‘一畝三分地’的思維定式，抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做,?！?/p>

對(duì)于這一要求，余新展有切身體會(huì),。余新展是北京市西城區(qū)綜合行政服務(wù)中心副調(diào)研員,，現(xiàn)掛職河北省保定市協(xié)同辦副主任。他在接受記者采訪時(shí)表示,，“我們掛職干部既是北京的一分子,，又是保定的一分子，思考問(wèn)題不再是站在本地區(qū)的角度，而是站在一起發(fā)展的角度,?！?/p>

從2015年7月起，北京與河北啟動(dòng)互派干部掛職工作,。目前,，第一批互派干部已經(jīng)回歸，第二批互派干部已于2016年8月到位,?；ヅ筛刹繏炻毘蔀榫┙蚣酱蚱?“一畝三分地”思維的重要方式。

除了互派干部,，目前,，京津冀已經(jīng)在人大協(xié)同立法,、治理重污染,、文物執(zhí)法、廣告監(jiān)管,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多個(gè)方面,，建立起協(xié)商機(jī)制,。

產(chǎn)業(yè)整體布局分工協(xié)作

在座談會(huì)上，習(xí)近平要求,，“要著力加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作,，理順三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制,?！?/p>

3年來(lái)，京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作逐步加深,。2014至2016年,，河北引進(jìn)京津資金11041億元，占全省同期引進(jìn)省外資金的一半以上,；天津引進(jìn)京冀項(xiàng)目4856個(gè),、資金5226.74億元，分別占全市的35.6％和44％,。

北京動(dòng)物園,、大紅門、天意等批發(fā)市場(chǎng)撤并升級(jí),；1300余家一般性制造業(yè)企業(yè)清理淘汰……北京非首都功能得到疏解,。但疏解并非甩包袱，而是更好地布局三地產(chǎn)業(yè),。

北京是資源地，天津是研發(fā)中心，河北是運(yùn)營(yíng)中心,，這是北京一家新型建材企業(yè)的布局,。2016年，公司負(fù)責(zé)人尹飛隨公司部分員工,，從北京中關(guān)村科技園搬到了保定,。這次搬遷帶來(lái)的是公司業(yè)績(jī)的猛增。

“京津冀協(xié)同發(fā)展為企業(yè)提供了新的機(jī)遇,?！币w說(shuō)，保定運(yùn)營(yíng)成本比北京低很多,，而且高校集中,、交通便利，很容易利用京津的科研,、資源等優(yōu)勢(shì),。

“一小時(shí)交通圈”雛形顯現(xiàn)

“著力構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，把交通一體化作為先行領(lǐng)域,?！痹谧剷?huì)上，習(xí)近平還這樣要求,。

3年來(lái),，京津冀在公路、鐵路,、航空等方面加速對(duì)接,，“一小時(shí)交通圈”雛形顯現(xiàn)。

目前,，在鐵路方面,，京津城際延長(zhǎng)線、津保鐵路,、張?zhí)畦F路建成通車,；在公路方面，京臺(tái)高速天津段,、北京段和首都地區(qū)環(huán)線高速廊坊段,、京秦高速天津段建成通車；在航空方面,，北京新機(jī)場(chǎng)主航站樓主體結(jié)構(gòu)封頂,，飛行區(qū)工程全面開工……

除此之外，習(xí)近平在座談會(huì)上提出的“調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)”“擴(kuò)大環(huán)境容量生態(tài)空間”“加快推進(jìn)市場(chǎng)一體化進(jìn)程”等要求也都在逐步落實(shí),。

中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員,、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)陳耀向本報(bào)表示,，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的扎實(shí)推進(jìn)，不僅有力促進(jìn)了三地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，而且為中國(guó)整體發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力,。