新華社北京2月26日電題：穩(wěn)中求改革 鐵腕治亂象——中國(guó)證監(jiān)會(huì)回應(yīng)資本市場(chǎng)熱點(diǎn)話題

新華社記者許晟,、趙曉輝,、王都鵬

資本市場(chǎng)改革就像穿珍珠項(xiàng)鏈,、有信心解決IPO“堰塞湖”問(wèn)題,、違法違規(guī)線索仍會(huì)緊盯不放……在國(guó)新辦26日舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上,，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席劉士余攜三位證監(jiān)會(huì)副主席,，回應(yīng)了諸多資本市場(chǎng)熱點(diǎn)問(wèn)題,。

今年資本市場(chǎng)改革要有新突破

一年來(lái)以“嚴(yán)監(jiān)管”給大家留下深刻印象的劉士余當(dāng)日多次談到改革,，透出今年推進(jìn)資本市場(chǎng)改革的堅(jiān)定決心,。

“證監(jiān)會(huì)工作會(huì)對(duì)‘進(jìn)’的方面明確了任務(wù),，很重要的一條就是，改革要有新進(jìn)展,、新成效,、新突破，尤其是資本市場(chǎng)參與者達(dá)成共識(shí)的一些關(guān)鍵性制度,，必須邁出關(guān)鍵步伐,?！眲⑹坑嗾f(shuō)。

他說(shuō),，“風(fēng)平浪靜好行船”,，中國(guó)資本市場(chǎng)多年的實(shí)踐證明，沒(méi)有穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境,，任何改革都無(wú)法推進(jìn),。

反過(guò)來(lái)，如果不堅(jiān)持市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化的改革方向，不堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的改革哲學(xué),，資本市場(chǎng)中長(zhǎng)期積累下來(lái)的“頑疾”就不可能減少,，更談不上根除，資本市場(chǎng)的發(fā)展就沒(méi)有活力,，穩(wěn)定就缺乏牢固的基礎(chǔ),。

“路要一步一步走，關(guān)鍵是要走在正確的路上,，而且方向要對(duì),。”他用珍珠項(xiàng)鏈比喻說(shuō),，穿好一個(gè)珍珠項(xiàng)鏈要有幾個(gè)要素,，首先要有珍珠，珍珠要有質(zhì)量,；第二,，得有條線，線要牢固,，這是改革的方向和運(yùn)行制度,；第三，得一顆一顆地穿,；第四,，項(xiàng)鏈穿起來(lái)后得有個(gè)鎖頭，這就是監(jiān)管,。

“檢驗(yàn)改革是不是下了真功夫,，方法對(duì)不對(duì)，效果好不好,，唯一標(biāo)準(zhǔn)就是看資本市場(chǎng)是否穩(wěn)定健康發(fā)展,。”劉士余說(shuō),。

他強(qiáng)調(diào),，對(duì)看準(zhǔn)了的改革,、市場(chǎng)發(fā)展急需的改革，要堅(jiān)定不移地去做,，一步一個(gè)腳印扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn),，“積跬步至千里,，讓改革落地生根,、開(kāi)花結(jié)果?！?/p>

有信心解決IPO“堰塞湖”問(wèn)題

針對(duì)新股發(fā)行問(wèn)題,，劉士余說(shuō)，我們?cè)脺p少甚至?xí)和PO的方法,，力圖穩(wěn)定市場(chǎng),，取得過(guò)時(shí)點(diǎn)性的效果。但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，并未解決資本市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展的機(jī)制性問(wèn)題,。

他說(shuō)，從靜態(tài)來(lái)看,，在某一個(gè)時(shí)點(diǎn),，新股發(fā)行增加了，會(huì)影響二級(jí)市場(chǎng)的供求關(guān)系,；動(dòng)態(tài)地看,，資本市場(chǎng)的根本動(dòng)力在于為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，在于分享實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,。要想長(zhǎng)久,，必須有新的公司進(jìn)來(lái)。

據(jù)介紹,，去年以來(lái),，證監(jiān)會(huì)就這一問(wèn)題持續(xù)加強(qiáng)和市場(chǎng)溝通，尊重市場(chǎng)機(jī)制,、市場(chǎng)規(guī)律,，順應(yīng)市場(chǎng)需求，增加了上市公司供給,?！皩?shí)踐證明，來(lái)自市場(chǎng)共識(shí)的這個(gè)做法是受到市場(chǎng)歡迎的,?！眲⑹坑嗾f(shuō)。

對(duì)于數(shù)百家企業(yè)排隊(duì)IPO的問(wèn)題,，劉士余回應(yīng)說(shuō)：“我們有信心解決所謂的‘堰塞湖’問(wèn)題,?！彼f(shuō)，“堰塞湖”是大家對(duì)排隊(duì)公司家數(shù)多,、進(jìn)展慢的形象稱呼,，也是一種心理預(yù)期的反映。新股發(fā)行不在家數(shù)多一點(diǎn),、少一點(diǎn),，關(guān)鍵是企業(yè)質(zhì)量。

此外,，解決“堰塞湖”的路子越來(lái)越寬,。除了滬深兩市外，新三板,、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng),，再加上規(guī)范化的并購(gòu)重組，資本市場(chǎng)對(duì)企業(yè)股權(quán)融資的接納力會(huì)越來(lái)越強(qiáng),。

“中國(guó)是發(fā)展中的大國(guó),，隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，會(huì)有越來(lái)越多的企業(yè)申請(qǐng)上市,，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力的體現(xiàn),，是中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展的源頭活水?！眲⑹坑嗾f(shuō),。

歷史和當(dāng)下的違法違規(guī)線索都會(huì)盯住不放

嚴(yán)監(jiān)管一直是資本市場(chǎng)的關(guān)鍵詞，在當(dāng)日的發(fā)布會(huì)上,，劉士余再放話：“‘野蠻人’‘大鱷’等往往披著合法外衣,，打制度擦邊球，在資本市場(chǎng)上巧取豪奪,，侵蝕著中小投資者的合法權(quán)益,，證監(jiān)會(huì)能坐視不管嗎？,！”

“證監(jiān)會(huì)首要任務(wù)是監(jiān)管,，如果說(shuō)還有第二任務(wù)，也是監(jiān)管,，第三任務(wù)還是監(jiān)管,。”劉士余說(shuō),，沒(méi)有“三公”的市場(chǎng)秩序,，中小投資者的合法權(quán)益就得不到有效保護(hù)。

劉士余還告誡“金融大鱷”說(shuō)，在金融市場(chǎng)上,，金錢的誘惑是巨大的,，“天使”和“魔鬼”就在一念之差，資本市場(chǎng)上金融家和“金融大鱷”只有半步之遙,。

他說(shuō),，在現(xiàn)代化分析技術(shù)廣泛應(yīng)用的今天，任何人,、任何機(jī)構(gòu)在任何時(shí)候干的違法違規(guī),、坑害中小投資者、破壞市場(chǎng)秩序的行為都是有記錄的,，這些線索,，無(wú)論是歷史的還是當(dāng)下的，證監(jiān)會(huì)都會(huì)盯住不放,。

推動(dòng)上市公司進(jìn)一步明確黨組織的架構(gòu)、任務(wù),、規(guī)則

《上市公司治理準(zhǔn)則》的修訂也受到市場(chǎng)關(guān)注,。劉士余在發(fā)布會(huì)上特別點(diǎn)出，準(zhǔn)則修訂過(guò)程中既要對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),，更要融入中國(guó)元素,，以期通過(guò)修訂后的準(zhǔn)則，推動(dòng)各上市公司在公司章程中進(jìn)一步明確黨組織的架構(gòu),、任務(wù),、規(guī)則。

“公司法第19條,，對(duì)公司中黨的組織,、黨的活動(dòng)是有明確規(guī)定的?！眲⑹坑嗾f(shuō),，從上市公司的情況看，不管是國(guó)有控股的還是民營(yíng)控股或是混合所有制的公司,，重視公司中黨的建設(shè),，注重發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，往往能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,。

“凡是搞壞了的公司,，往往不注重公司黨的建設(shè)，不注重發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,?！眲⑹坑嗾f(shuō)，上市公司應(yīng)該是好公司的代表，對(duì)股東的責(zé)任,、對(duì)社會(huì)的責(zé)任,、對(duì)國(guó)家的政治責(zé)任集于一身，對(duì)上市公司要求應(yīng)該是更高的,。

非國(guó)有控股的上市公司注重發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,，黨員的先鋒模范作用?！拔覀儚?qiáng)調(diào)的是,，在國(guó)有控股的上市公司中，黨委是領(lǐng)導(dǎo)核心,、政治核心,，這一點(diǎn)上絕不能含糊?！眲⑹坑嗾f(shuō),。