中新社北京2月24日電 題：“脖子以下”改革展開中國軍改如何因勢而動,？

深化國防和軍隊改革,，是一場無法回避的歷史大考。一年多來,，中國軍隊相繼祭出強軍“大手筆”,，軍改在改革大棋局中穩(wěn)健落子,。2017年是中國人民解放軍建軍90周年，中國軍隊“脖子以下”改革已展開,。面對國際軍事形勢的變幻莫測,，以及安全環(huán)境的嶄新動向，接下來的中國軍改又將如何因勢而動,、因勢而進(jìn),，這項議題在全國兩會上將備受關(guān)注。

搭建新的“四梁八柱”

2015年11月24日至26日的中央軍委改革工作會議啟動“史上最牛軍改”,。陸軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊成立,，軍委機關(guān)由四總部改為15個職能部門,，五大戰(zhàn)區(qū)取代七大軍區(qū)，中央軍委聯(lián)勤保障部隊成立,。

中國軍隊接連突破長期實行的總部體制,、大軍區(qū)體制、大陸軍體制,，形成軍委管總,、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局,，實現(xiàn)組織架構(gòu)的歷史性變革,。

改變還體現(xiàn)在思想觀念上。2016年4月,，中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平視察軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心,，首次公開“軍委聯(lián)指總指揮”的身份?！奥?lián)合作戰(zhàn)”,、“聯(lián)合指揮”和“聯(lián)合演訓(xùn)”，“聯(lián)合”一詞頻現(xiàn)報端,。

有中國官媒評價,，2016年在解放軍發(fā)展史上具有里程碑意義，新體制,、新格局正賦予中國軍隊適應(yīng)現(xiàn)代高技術(shù)戰(zhàn)爭的全新戰(zhàn)斗力,。

重塑軍隊力量體系

去年12月初，中央軍委軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革工作會議舉行,，重塑軍隊力量體系,。中國軍方希望借此改革,，推動軍隊由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變,。

不久后,，十二屆全國人大常委會第二十五次會議決定，軍官制度改革期間,，暫時調(diào)整適用《中華人民共和國現(xiàn)役軍官法》《中國人民解放軍軍官軍銜條例》中軍官職務(wù)等級,、軍銜等有關(guān)規(guī)定。改革措施成熟后,，將及時修改完善有關(guān)法律,。

據(jù)了解，此項改革將重塑解放軍軍官制度體系,，基于軍銜構(gòu)建新的軍官管理制度體系,。

軍方媒體評析改革時指出，現(xiàn)在,，“脖子以上”的改革基本完成,，新體制的“四梁八柱”已經(jīng)搭建，“脖子以下”的改革能否緊緊跟上,，直接關(guān)系到改革總體目標(biāo)能否順利實現(xiàn),。

推進(jìn)軍民融合發(fā)展

今年年初，中央政治局會議決定設(shè)立中央軍民融合發(fā)展委員會,，外界目光再次聚焦軍民融合發(fā)展,。

2015年兩會期間，習(xí)近平出席解放軍代表團(tuán)全體會議時強調(diào),，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,。“十三五”規(guī)劃綱要提出,，堅持發(fā)展和安全兼顧,、富國和強軍統(tǒng)一，形成全要素,、多領(lǐng)域,、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

國防大學(xué)教授姜魯鳴發(fā)文指出,，面對戰(zhàn)爭形態(tài)的深刻變化,，只有深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，充分挖掘使用經(jīng)濟社會母體中蘊含的巨大經(jīng)濟,、技術(shù),、信息、人才等能量，才能有效解決中國軍隊現(xiàn)代化建設(shè)面臨的主要矛盾問題,，加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系,，用融合之力鑄就現(xiàn)代國防安全之盾。

另一方面,，軍民融合發(fā)展有助于經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,。如2016年上海軍民融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)3800億元人民幣，比上年增長約12%,，實現(xiàn)快速增長,。

在統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的背景下，人大代表,、政協(xié)委員將如何建言做好軍民融合這篇“大文章”,，值得關(guān)注。此外,，諸如中國國防預(yù)算,、首艘國產(chǎn)航母等問題，料將在全國兩會上成為熱點議題,。

今年正值中國人民解放軍建軍90周年,。在這一具有紀(jì)念意義的年份里，中國軍隊將在改革強軍的道路上邁出怎樣步伐,，令人期待,。(完)