據(jù)媒體報(bào)道，河北定州泉邱二村原村主任孟玲芬因被訴尋釁滋事、敲詐勒索,、職務(wù)侵占等罪名，被法院一審判處有期徒刑20年,，并處罰金人民幣15.5萬(wàn)元,。一審宣判后，孟玲芬提出上訴,。2016年11月10日,，保定市中級(jí)人民法院做出二審判決，駁回上訴,，維持原判,。據(jù)報(bào)道，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)對(duì)孟玲芬的指控犯罪事實(shí)達(dá)15項(xiàng)之多,，而法院判決書(shū)的字?jǐn)?shù)則接近5萬(wàn),。

這5萬(wàn)字篇幅的判決書(shū)指出孟玲芬“以權(quán)謀私，強(qiáng)占土地,，欺壓百姓,，橫行鄉(xiāng)里……”其種種作案手段令人發(fā)指。

“5萬(wàn)字的壞事”自然不能在一天所成就,。自2012年以來(lái),，孟玲芬利用村干部身份，組織其丈夫,、兒子,、弟弟等家族成員，并糾集社會(huì)人員,，采用暴力及恐嚇手段,，進(jìn)行尋釁滋事、破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、濫伐林木、敲詐勒索,、非法占用農(nóng)用地等多種違法犯罪活動(dòng),，逐步形成了以她為首的惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙。

由此,，人們也自然會(huì)問(wèn),，如果一個(gè)地方的政治、法律機(jī)制及其機(jī)構(gòu)的運(yùn)作是正常的話(huà),，如果一個(gè)地方的治理結(jié)構(gòu)及其機(jī)構(gòu)的功能是正常的話(huà),，怎么會(huì)讓一個(gè)如此毫不掩飾、公然作惡,、視政治規(guī)則和法律規(guī)定為無(wú)物的基層惡霸橫行4年,、干了“5萬(wàn)字的壞事”？這樣一個(gè)據(jù)起訴書(shū),、判決書(shū)所指罪行可形容為村霸的人,，究竟是因?yàn)椤鞍浴倍?dāng)上了“大辛莊鎮(zhèn)泉邱二村村務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)”且“行使村民委員會(huì)主任職權(quán)”,，還是在當(dāng)上了“大辛莊鎮(zhèn)泉邱二村村務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)”且“行使村民委員會(huì)主任職權(quán)”之后才“霸”了起來(lái)，這兩個(gè)問(wèn)題及其答案無(wú)論為何,，都足以使人們深思,。

細(xì)忖近些年媒體所披露的各路村霸的“霸源”和“霸根”，至少可以看出,，村霸霸氣之彌漫,，是以普通村民的權(quán)利缺位和體制銜接松弛為背景的。從根上說(shuō),，農(nóng)民土地權(quán)利的缺失,，和以集體名義行使的土地權(quán)利，變相賦予了村官處置土地的權(quán)力,，這便是村霸產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性根源,。許多地方的村官之所以成霸且公開(kāi)稱(chēng)霸，正是將其處置土地的權(quán)力與市場(chǎng)需求進(jìn)行勾兌,，以不當(dāng)行權(quán)中飽私囊,，先膨脹私囊繼而膨脹霸氣，再以霸氣護(hù)住和繼續(xù)膨脹私囊,。

不少村霸把不犯上,、不出事作為在鄉(xiāng)村治理體系中的自處之道。孟玲芬事發(fā)之因也正是打了河北電視臺(tái)記者,。從以往媒體對(duì)橫行鄉(xiāng)里的惡霸的調(diào)查報(bào)道看,，許多民舉官糾后的所謂村霸，所以能橫行數(shù)年,、作惡多端,、“做大做強(qiáng)”，如上述孟玲芬在4年期間干了“5萬(wàn)字的壞事”,，其實(shí)也是當(dāng)?shù)刂卫頇C(jī)制和機(jī)構(gòu)放縱的結(jié)果,。

不僅如此，這些村霸,，因敢于使用暴力手段,，可以維持適于其橫行且在表面上“不出事”的“秩序”，還常常被認(rèn)為是“能人”,，甚至以其斂財(cái)之多而被認(rèn)作“鄉(xiāng)紳”,，不一而足。所有這一切,，實(shí)際上都為基層鄉(xiāng)村治理提出了嚴(yán)肅的問(wèn)題,。