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兩會(huì)前瞻:監(jiān)察體制改革元年開啟 反腐新政加速破題
中新社北京2月22日電 題:監(jiān)察體制改革元年開啟 反腐新政將加速破題
中新社記者 張子揚(yáng)
3月初,作為觀察中國政經(jīng)大事風(fēng)向標(biāo)的年度政治盛會(huì)——2017年全國兩會(huì)即將在北京召開,。在全面深化改革進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻,,關(guān)乎大局的“反腐敗斗爭”依然被海內(nèi)外高度關(guān)注,。
隨著北京,、山西,、浙江3個(gè)國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)地區(qū)陸續(xù)成立省一級(jí)監(jiān)察委員會(huì),,中國監(jiān)察體制改革元年正式開啟,。作為一項(xiàng)事關(guān)全局的重大政治改革,推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革,,“完善黨和國家自我監(jiān)督”,實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,本身又為打贏反腐硬仗,、加速反腐新政破題提供堅(jiān)實(shí)保障,。
反腐節(jié)奏會(huì)不會(huì)放緩?
2017即將召開中共“十九大”,,走進(jìn)這個(gè)特殊的中國政治年份,,有輿論曾擔(dān)心,反腐節(jié)奏會(huì)不會(huì)放緩,?
中紀(jì)委官員給出的答案是:“力度不減,、節(jié)奏不變,任何時(shí)候反腐敗都不會(huì)收官”,。而這種永不停歇的反腐節(jié)奏,,亦為“全面從嚴(yán)治黨”這一重大歷史命題注入了持續(xù)動(dòng)力。
中共十八大以來,,中央紀(jì)委共立案審查中管干部240人,,給予紀(jì)律處分223人。2014年以來,,共追回外逃人員2566名,,“百名紅通”人員已有38人落網(wǎng),追贓金額86.4億元人民幣……
在一張張反腐成績單背后,,不僅包含著民之所盼,,亦展現(xiàn)出這個(gè)國家堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭的必勝信念。
官方評(píng)估,,“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成”并非是這場持久戰(zhàn)的結(jié)論,,硬幣的另一面——“反腐敗斗爭依然嚴(yán)峻復(fù)雜”的形勢并沒有變。
十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)報(bào)告指出,,要持續(xù)保持高壓態(tài)勢,,力度不減、節(jié)奏不變,,堅(jiān)決減少腐敗存量,,重點(diǎn)遏制增量。
更為具象地來看,,就是在“打虎”不停歇的節(jié)奏下,,全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,,懲前毖后,、治病救人;“拍蠅”不手軟,,嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,;“獵狐”不止步,深化反腐敗國際合作,開展“天網(wǎng)2017”行動(dòng),。
今年的反腐工作怎么干,,清晰可見。人大代表,、政協(xié)委員如何利用全國兩會(huì)的平臺(tái)提出良策,,找出破題關(guān)鍵,值得期待,。
反腐如何治“標(biāo)”又治“本”,?
觀察近年來人大代表、政協(xié)委員提出的議案,、提案,,不難發(fā)現(xiàn)對(duì)如何啃下“反腐斗爭”這塊硬骨頭所提出的應(yīng)對(duì)之道:既要治標(biāo),猛藥去疴,、重典治亂,;也要治本,正心修身,、涵養(yǎng)文化,,守住為政之本。
回顧十八大以來的反腐敗斗爭,,在治“標(biāo)”上不斷釋放重拳的同時(shí),,治“本”亦在同步推進(jìn),而有時(shí)治本就寓于治標(biāo)之中,。
有評(píng)論指出,,中國所強(qiáng)調(diào)的不敢腐,側(cè)重于懲治和威懾,,讓意欲腐敗者在帶電的高壓線面前不敢越雷池半步,;不能腐,側(cè)重于制約和監(jiān)督,,讓膽敢腐敗者在嚴(yán)格監(jiān)督中無機(jī)可乘,;不想腐,側(cè)重于教育和引導(dǎo),,著眼于產(chǎn)生問題的深層原因,,讓人從思想源頭上消除貪腐之念,。
剛剛走過的2016年,從《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》到《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,,人們清晰感觸到,全面從嚴(yán)治黨更加制度化和規(guī)范化,。通過立規(guī)修規(guī)、完善黨內(nèi)法規(guī),,讓“制度籠子扎得更緊”,。
不過北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為,“從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本可能還會(huì)面臨一些挑戰(zhàn),?!?/p>
他在接受采訪時(shí)說,這些挑戰(zhàn)包括制度執(zhí)行,、利益阻礙和社會(huì)民眾支持因素,。“反腐敗重點(diǎn)是要解決我們當(dāng)前的權(quán)力結(jié)構(gòu),、改革利益格局和革新政治生態(tài),。更重要的是通過反腐敗來解決當(dāng)前中國的現(xiàn)實(shí)問題,以問題為導(dǎo)向,,讓老百姓有更多的獲得感,。”
反腐敗國家立法將步入歷史時(shí)刻,?
推進(jìn)反腐敗國家立法,,讓“依法反腐”成為必由之路,需用法治思維與法治方式來解答,。
如今,,隨著北京、山西,、浙江3個(gè)國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)地區(qū)陸續(xù)成立省一級(jí)監(jiān)察委員會(huì),,監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)入一個(gè)新的階段,也意味著推進(jìn)反腐敗國家立法邁出重要一步,。等待多年的“靴子”,,終于在監(jiān)改元年落地。
據(jù)中央紀(jì)委副書記吳玉良透露,,制定國家監(jiān)察法實(shí)質(zhì)是推進(jìn)反腐敗國家立法,。下一步,全國人大常委會(huì)將完成國家監(jiān)察法一審,、二審,,最終會(huì)出臺(tái)國家監(jiān)察法,。
在中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長張文顯看來,反腐敗國家立法要更新立法思維,,提高立法質(zhì)量,,實(shí)行精細(xì)化立法,科學(xué)界定“腐敗”概念,,細(xì)化權(quán)力腐敗標(biāo)準(zhǔn)和貪污受賄等腐敗犯罪行為的剛性要件,,提高法律法規(guī)在執(zhí)法、司法中的可操作性,、一致性,,最大限度地消除由于自由裁量權(quán)過大而導(dǎo)致腐敗犯罪逍遙法外。
年年談反腐,,年年不相同,。今年的兩會(huì)輿論場,有關(guān)反腐國家立法的制定,、將來在實(shí)際運(yùn)作層面會(huì)遇到哪些難點(diǎn),,料將成為討論焦點(diǎn)。(完)
編輯:周佳佳
關(guān)鍵詞:兩會(huì)前瞻 監(jiān)察體制改革 反腐新政