新華社北京2月20日電題：生態(tài)保護(hù)紅線“只能增加、不能減少”——環(huán)保部回應(yīng)生態(tài)保護(hù)熱點問題

新華社記者高敬

生態(tài)保護(hù)紅線劃定后能不能進(jìn)行調(diào)整,？自然保護(hù)區(qū)內(nèi)搞開發(fā)建設(shè)頑疾怎么破除？國家公園體制試點進(jìn)展如何？環(huán)境保護(hù)部20日舉行新聞發(fā)布會,，對生態(tài)保護(hù)熱點問題進(jìn)行回應(yīng),。

生態(tài)保護(hù)紅線“只能增加,、不能減少”

2月7日,，中辦,、國辦公布了《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》，要實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間,。

環(huán)保部自然生態(tài)保護(hù)司司長程立峰介紹,，目前有些省份已經(jīng)初步劃定了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)保護(hù)紅線。在今年6月底前印發(fā)劃定技術(shù)指南后,，各省區(qū)市還要據(jù)此進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,。最后從國家層面上一定要保持生態(tài)紅線邊界的自然銜接，保持生態(tài)系統(tǒng)的完整性,。

環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所所長高吉喜表示,，生態(tài)保護(hù)紅線一定要體現(xiàn)在剛性上，既要劃得實,，也要管得住,。“如果可以隨意調(diào)整的話,，就不能叫作紅線了,。”他說,，生態(tài)保護(hù)紅線劃定后,，要開展日常的監(jiān)測評估，每年通過地面和衛(wèi)星相結(jié)合的“天地一體化”手段,，監(jiān)測生態(tài)保護(hù)紅線的保護(hù)情況,，并進(jìn)行評估。將監(jiān)測評估結(jié)果作為對地方干部政績考核最主要的依據(jù),，對做得不好的要進(jìn)行問責(zé),。

程立峰說，生態(tài)保護(hù)紅線的調(diào)整有非常嚴(yán)格的限制,，調(diào)整就是要落實生態(tài)保護(hù)紅線“只能增加,、不能減少”的要求。隨著生態(tài)保護(hù)意識的增強,、生態(tài)保護(hù)投入力度加大,、監(jiān)管能力提升，特別是通過生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)面積的增加,，必然有一些區(qū)域要納入生態(tài)保護(hù)紅線予以嚴(yán)格保護(hù),，進(jìn)一步提升生態(tài)系統(tǒng)的完整性。

嚴(yán)肅查處自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)活動

祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞事件近來廣受關(guān)注,。程立峰說,，自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)的違法違規(guī)建設(shè)問題，是嚴(yán)重違法,，是絕不允許的,。對自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動,，要進(jìn)行堅決取締。對已經(jīng)存在的歷史遺留問題,，要列出清單,，督促地方政府限期整改。

環(huán)保部2016年底公布了446個國家級自然保護(hù)區(qū)2013-2015年的人類活動變化情況的遙感監(jiān)測情況,。監(jiān)測發(fā)現(xiàn)有33處自然保護(hù)區(qū)的人類活動程度劇烈,，問題最突出的是吉林白山原麝、湖北九宮山,、貴州威寧草海和甘肅張掖黑河濕地等4個國家自然保護(hù)區(qū),。

“我國自然保護(hù)區(qū)事業(yè)所面臨的最大問題，就是保護(hù)和開發(fā)的矛盾非常突出,?！彼硎荆乱徊?，環(huán)保部將繼續(xù)強化遙感監(jiān)測工作,，從今年開始，國家級自然保護(hù)區(qū)一年遙感兩次,，并對省級自然保護(hù)區(qū)遙感監(jiān)測一次,。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時處理,。對違法違規(guī)問題突出的保護(hù)區(qū),，要通過約談、通報,、掛牌督辦方式督促治理整頓,，同時強化責(zé)任追究。并將主動向社會公開自然保護(hù)區(qū)綜合監(jiān)管的政務(wù)信息,。

同時,，環(huán)保部將建立自然保護(hù)區(qū)綜合管理的數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管平臺，實現(xiàn)綜合監(jiān)管的科學(xué)化,、信息化和精細(xì)化,。配合有關(guān)立法機關(guān)推動自然保護(hù)區(qū)相關(guān)的立法工作，為保護(hù)區(qū)的健康持續(xù)發(fā)展提供法治保障,。

推進(jìn)國家公園體制試點

程立峰介紹,，建立國家公園體制，是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容,。國家確定在青海,、湖北、福建、浙江,、湖南,、北京、云南,、四川,、陜西、甘肅,、吉林和黑龍江等12個省市開展建立國家公園體制試點工作，選擇三江源,、神農(nóng)架,、武夷山、錢江源,、南山,、長城、香格里拉普達(dá)措,、大熊貓和東北虎豹9個國家公園體制試點區(qū),。

記者了解到，國家公園將實行更嚴(yán)格保護(hù),，除不損害生態(tài)系統(tǒng)的原住民生活生產(chǎn)設(shè)施改造和自然觀光科研教育旅游外,，禁止其他開發(fā)建設(shè)，保護(hù)自然生態(tài)和自然文化遺產(chǎn)原真性,、完整性,。

目前，三江源,、大熊貓和東北虎豹國家公園試點方案分別由中央深改組審議通過,，其他試點方案也都經(jīng)過批準(zhǔn)，啟動實施,。其中,，環(huán)保部牽頭負(fù)責(zé)對三江源、神農(nóng)架和錢江源三個試點區(qū)進(jìn)行督促指導(dǎo),。

據(jù)介紹,，今年上半年要完成9個試點工作，在試點基礎(chǔ)上形成建立國家公園體制總體方案,?？傮w方案將對國家公園體制進(jìn)行頂層設(shè)計，有助于解決好跨地區(qū),、跨部門的體制性問題,。（完）