編者按：第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議和政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議，將分別于2017年3月5日和3月3日在北京開(kāi)幕。即日起，我社推出“兩會(huì)前瞻”系列稿件,，敬請(qǐng)垂注。

中新社北京2月20日電 題：中國(guó)改革“新賽季” 三大硬仗待突圍

中新社記者 李曉喻

“要把改革放在更加突出位置來(lái)抓,，不僅親自抓,、帶頭干，還要勇于挑最重的擔(dān)子,、啃最硬的骨頭,。”這是中共中央總書記習(xí)近平在中央深改組最新一次會(huì)議上,，對(duì)全國(guó)黨政負(fù)責(zé)人發(fā)出的“動(dòng)員令”,。

2017年春節(jié)假期后首個(gè)中央深改組會(huì)議即聚焦改革，令人們對(duì)進(jìn)入“新賽季”的雞年改革進(jìn)程充滿期待,。北京政經(jīng)觀察人士指出,，進(jìn)入“新賽季”的中國(guó)改革尚有三大硬仗需要突圍。站在全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)上,，如何將這一決定中國(guó)命運(yùn)的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”進(jìn)行到底,，料將成為2017年全國(guó)兩會(huì)的一大看點(diǎn)。

硬仗一：促改革落地

能否把業(yè)已成型的改革布局落到實(shí)處,，既關(guān)乎改革的前途,，也影響著外界對(duì)中國(guó)發(fā)展前景的信心。

截至目前,，中國(guó)各方面共出臺(tái)419個(gè)改革方案,，主要領(lǐng)域“四梁八柱”性質(zhì)的改革主體框架已基本確立；改革事項(xiàng)的優(yōu)先順序和重點(diǎn)逐漸明朗,；改革方法和手段也日趨成熟。

在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉看來(lái),，目前改革的方向和頂層設(shè)計(jì)都是正確的,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持；實(shí)施方案也切中時(shí)弊,，有可行性,?！瓣P(guān)鍵在于執(zhí)行?！?/p>

中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)裴長(zhǎng)洪亦表示,，中共十八屆三中全會(huì)確定的330項(xiàng)改革事項(xiàng)相關(guān)方案現(xiàn)已基本全部出臺(tái)，“頂層設(shè)計(jì)都有了,，現(xiàn)在就是要把改革舉措全面落地,，特別是基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革要落地?！?/p>

硬仗二：拆制度藩籬

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,，怎樣通過(guò)行之有效的制度促供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得突破，是必須解決的難題,。

目前,，去產(chǎn)能、去庫(kù)存,、去杠桿,、降成本、補(bǔ)短板這五大重點(diǎn)任務(wù)雖有進(jìn)展但并不平衡,，行業(yè)壟斷,、準(zhǔn)入門檻、地方保護(hù)壁壘等阻礙市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的“藩籬”亟待拆除,。

“今年應(yīng)使供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性突破”,，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才接受中新社記者采訪時(shí)稱，這需要從制度建設(shè)著手,，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ),。

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員賈康也認(rèn)為，切實(shí)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，制度供給是關(guān)鍵,。在深入進(jìn)行“三去一降一補(bǔ)”的同時(shí)，還應(yīng)抓緊實(shí)施一批關(guān)系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基石建設(shè)的重大改革,，如國(guó)企,、財(cái)稅、金融,、土地制度等改革,，為要素創(chuàng)造自由流動(dòng)、優(yōu)化重組的環(huán)境和條件,。

在1月的中共中央政治局集體學(xué)習(xí)“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”時(shí),，習(xí)近平已明確提出，要從構(gòu)建長(zhǎng)效體制機(jī)制,、重塑中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力著眼,。在此情況下,，針對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進(jìn)怎樣的制度設(shè)計(jì)，將成為今年全國(guó)兩會(huì)代表,、委員建言獻(xiàn)策的重大議題,。

硬仗三：啃民生“硬骨頭”

中國(guó)高層在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào),，要通過(guò)改革給民眾帶來(lái)更多獲得感。欲謀民生之利,，“啃硬骨頭”勢(shì)在必行,。

消除貧困是提升獲得感的第一步。到2020年使幾千萬(wàn)貧困人口全部脫貧,，這場(chǎng)“硬仗”現(xiàn)已到了攻克最后堡壘的階段,。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員劉志勤認(rèn)為，行之有效的制度,、嚴(yán)明的組織機(jī)構(gòu)和嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制在脫貧工作中最為重要,，對(duì)預(yù)防脫貧后可能出現(xiàn)的反復(fù)具有特殊意義。

從層層立下“軍令狀”,，建立脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制,，到設(shè)立考核“指揮棒”引導(dǎo)各級(jí)官員全力脫貧，再到建立貧困退出機(jī)制,，杜絕“數(shù)字脫貧”“假脫貧”,，中國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)布局緊鑼密鼓。今年兩會(huì)上,，代表委員將熱議進(jìn)一步完善脫貧工作制度,，消除“貧困基因”。

除脫貧外,，啃下教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、社保等方面的改革“硬骨頭”,，亦料是今年中國(guó)改革清單上的重頭戲。

在2017年中國(guó)地方政府工作報(bào)告中,，“讓老百姓有實(shí)實(shí)在在的獲得感和幸福感”“扎實(shí)辦好重要民生實(shí)事”已成為高頻語(yǔ)句,。圍繞民眾最關(guān)心的民生領(lǐng)域改革，全國(guó)兩會(huì)料將推出更多時(shí)間表和“施工圖”,，為“新賽季”的中國(guó)改革護(hù)航,。(完)