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蔡昉:建設“是否轉變經(jīng)濟增長方式”一票否決制

2017年02月20日 09:49 | 來源:新華思客
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我今天的演講關注的是經(jīng)濟增長的質量,。這幾年我們開始在文件上越來越關注質量,、效益和競爭力,,相對來說對速度的強調就沒有那么多了,,只是講中高速增長,。我想從如何把中央的很多關于質量,、效益的表述,,變成經(jīng)濟學家能夠研究的內容來強調幾個重點,。

有這么幾條,,一個是說增長確實有質量,,它應該是沒有水分的。這個水分,,不是指數(shù)字對不對,,準不準,而是指這個增長不能以犧牲資源環(huán)境,、生態(tài),、生產(chǎn)安全為代價。第二,,有質量的增長是潛在增長率提高帶來的增長,,而不是靠政策刺激帶來的增長。第三,,有質量的增長是產(chǎn)業(yè)結構調整中的增長,,但產(chǎn)業(yè)結構調整是以生產(chǎn)率的提高為導向的。第四,,有質量的增長是指靠全要素生產(chǎn)率的提高,,而不是傳統(tǒng)動能延續(xù)帶來的增長。比如也許我們挖掘一下人口潛力,,還能有一些紅利,,這些東西也是好的經(jīng)濟增長,,但不能說是我們強調的有質量的增長,增長質量主要體現(xiàn)在全要素生產(chǎn)率的提高上,。

第一條我想解釋一下,,這幾年我們的觀察,從數(shù)據(jù)看,,其實環(huán)境是在改善的,。但我們感受到,空氣質量和經(jīng)濟活動實際上形成了一個替代關系,。當工業(yè)產(chǎn)出下降的時候,,空氣質量會改善,反過來也是一樣,。去年下半年我們就看到了這樣一種情況,,以至于說現(xiàn)在有了所謂的霧霾經(jīng)濟學,人們開始爭論是要速度還是要環(huán)境質量,。其實我們在經(jīng)濟發(fā)展方式?jīng)]有根本轉變的時候,這個替代關系是存在的,,關鍵是要找到新的經(jīng)濟增長方式,,才能解決這個問題。

第二點,,我們現(xiàn)在講產(chǎn)業(yè)結構調整,,確實取得了一些新進展。比如三產(chǎn)的比重在提高,,但這并不是按照經(jīng)濟學的演進原則來描述的,。為什么我們要進行產(chǎn)業(yè)結構調整呢?因為資源從生產(chǎn)效率較低的部門轉向生產(chǎn)效率更高的部門,,可以提高勞動生產(chǎn)率,。產(chǎn)業(yè)結構的調整不應該按一二三四這個數(shù)字的順序來,而是應該按照勞動生產(chǎn)率來,。第二產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率是高于第三產(chǎn)業(yè)的,,所以不能簡單的說要把第二產(chǎn)業(yè)轉到第三產(chǎn)業(yè)上去。特別是根據(jù)韓國,、日本的經(jīng)驗,,他們是以第二產(chǎn)業(yè)制造業(yè)的萎縮換取的第三產(chǎn)業(yè)的比重提高,這實際導致了很多后續(xù)的矛盾,,所以產(chǎn)業(yè)結構調整需要遵循勞動生產(chǎn)性原則,。

再一個標準,經(jīng)濟增長提高是靠提高潛在增長率,,而不是超越潛在增長率,。我們估算了每個時期的潛在增長率,,同時用實際增長率減去潛在增長率,得出一個增長缺口,。增長速度不如你的增長能力的時候,,你就得出一個負缺口。我們歷史上有負缺口,,那就意味著你沒有充分利用潛在增長能力,,因此你可以刺激,讓它回到原來的發(fā)展水平上,。但是反過來,,潛在增長率本身是可以提高的,提高從哪來呢,?從供給側,。

供給側最重要的一條,當然就是全要素生產(chǎn)率,,全要素生產(chǎn)率在這個發(fā)展階段上是下降的,,這是因為第一,資源重新配置效率的空間實際在縮小,,第二,,技術差距在縮小,后發(fā)優(yōu)勢在下降,,所以全要素生產(chǎn)率在最需要加快提高的時候,,事實上它的增長速度是放緩的。但是按照內生增長理論來說,,我們的人力資本還在改善,,正在推行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),讓很多新企業(yè)進入,,讓很多企業(yè)自然淘汰,。新增和淘汰其實都是創(chuàng)造性破壞,都是有利于勞動生產(chǎn)率提高的,。但是事實上大家也知道,,內生經(jīng)濟增長很難用數(shù)據(jù)來檢驗,最后我們發(fā)現(xiàn),,實際上符合邏輯的占全要素生產(chǎn)率的貢獻還是在擴大的,。

但是也有問題,在人力資本方面,,新增長勞動力已經(jīng)是負的了,,人力資本的改善一定是放慢的,因此貢獻在縮小。而資本的貢獻,,我們過分依賴財政刺激,,因此,這種貢獻不可持續(xù),。

我們從日本的經(jīng)驗來看,,它的勞動生產(chǎn)率構成,90%多來自于資本勞動比的提高,,全要素生產(chǎn)率的貢獻是負的,,因此它的增長也是停滯的。因此,,按照中央講三個提高,,提高勞動生產(chǎn)率,提高全要素生產(chǎn)率,,提高潛在生產(chǎn)率的邏輯,,歸根到底,可持續(xù)的提高勞動生產(chǎn)率最好的辦法是提高全要素生產(chǎn)率,。中期,、長期我們要提高人力資本,提高資本勞動比,,實際是有限度的,。

至于政策結論,第一,,雖然現(xiàn)在不以GDP論英雄了,但可以考慮用有沒有實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉變的一些指標來一票否決,。第二,,經(jīng)濟增長速度既要設下限,也應該設上限,,上限的含義就是不要人為刺激以超過潛在增長能力,。第三,產(chǎn)業(yè)結構調整要遵循生產(chǎn)力原則,,不靠號碼來決定,。第四,推進改革,,繼續(xù)增加投入,,逐漸向創(chuàng)新發(fā)展。

編輯:梁霄

關鍵詞:蔡昉 建設 經(jīng)濟 增長

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