調(diào)整后成員單位增至30家

2003年全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成立,，當(dāng)時領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括中央紀(jì)委、國務(wù)院辦公廳,、中央組織部,、全國總工會、監(jiān)察部,、財政部,、人事部、國務(wù)院信息辦等九個單位,。

調(diào)整之后,，成員單位有30個之多，不僅有財政部,、人社部(原人事部),，甚至基本囊括了公安部、民政部,、司法部,、環(huán)保部、交通部,、住建部,、商務(wù)部、文化部等所有的國務(wù)院部門,，還包括國務(wù)院新聞辦,、國務(wù)院法制辦以及中央網(wǎng)信辦,、最高人民法院等。

而且從具體成員來看,，規(guī)格相當(dāng)高,，大部分成員單位往小組選派的至少是副部級官員。

再來關(guān)注組長,、副組長的人選,。

自2003年成立至此后的相當(dāng)長時間內(nèi)，擔(dān)任組長的都是時任中央書記處書記,、中央紀(jì)委副書記組長何勇,，副組長則由時任中央紀(jì)委副書記干以勝擔(dān)任，兩人皆出自中央紀(jì)委,。

而此番調(diào)整顯示,，擔(dān)任組長的是國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長楊晶，副組長是國務(wù)院副秘書長彭樹杰,，兩人皆出自國務(wù)院,。顯然，小組組長由黨的紀(jì)檢系統(tǒng)“位移”到了行政機(jī)構(gòu),。

政務(wù)公開最初由紀(jì)檢部門主抓

國家信息化專家咨詢委員會委員,、國家行政學(xué)院教授汪玉凱告訴北青報記者，最初是黨的紀(jì)檢部門在抓政務(wù)公開這項工作,，“目的是為了對權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督,，政務(wù)公開有利于老百姓、媒體監(jiān)督,，發(fā)揮社會監(jiān)督作用”,。

政務(wù)公開最初是黨內(nèi)先提出來的。

領(lǐng)導(dǎo)小組首任組長何勇曾在接受采訪時,，介紹政務(wù)公開在黨內(nèi)提出的最早時間,。1988 年 3 月，黨的十三屆二中全會從預(yù)防腐敗入手,，提出各級黨政機(jī)關(guān)在廉政建設(shè)中,，盡可能地公開辦事制度，以便得到群眾的監(jiān)督,。1996年1月,，中央紀(jì)委第六次全會提出，要實行政務(wù)公開制度,。此后,，政務(wù)公開被中央頻頻提及。

1997 年 9 月，黨的十五大把政務(wù)公開作為發(fā)展基層民主的一項重要工作來抓,，提出“城鄉(xiāng)基層政權(quán)機(jī)關(guān)和基層群眾性自治組織,，都要健全民主選舉制度，實行政務(wù)和財務(wù)公開,，讓群眾參與討論和決定基層公共事務(wù)和公益事業(yè),，對干部實行民主監(jiān)督”。

2002 年 11 月,，黨的十六大提出“認(rèn)真推行政務(wù)公開,，加強(qiáng)組織監(jiān)督和民主監(jiān)督”，“完善公開辦事制度,，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利”,。為貫徹落實十六大精神，2003年6月,，全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成立,。

納入多部門成員凸顯部門協(xié)同

“2007年通過的《公開條例》明確了政務(wù)公開的主體，實施主體變了,，政務(wù)公開的主體放到國務(wù)院了,。”汪玉凱說,。

2007年,，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《中華人民共和國政府信息公開條例》，這為深入推行政務(wù)公開提供了法律依據(jù),。汪玉凱介紹說，此舉將政務(wù)公開納入法制化軌道,，“對公開內(nèi)容,、公開時間、要求,、形式,、如果實施不到位怎么追責(zé)、如何起訴,、行政復(fù)議等等方面都提出了辦法”,。

具體到這次的調(diào)整，早先已有信號,。2016年底,，國辦印發(fā)《<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見>實施細(xì)則的通知》，其中要求,，“調(diào)整全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,，協(xié)調(diào)處理政務(wù)公開頂層設(shè)計和重大問題”。

汪玉凱還認(rèn)為，調(diào)整之后,，由國務(wù)院秘書長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長的調(diào)整是符合實際的,。國務(wù)院為此專門成立政務(wù)公開辦公室，定期檢查政務(wù)公開情況,，政務(wù)公開變成了從上到下由行政系統(tǒng)推動的事情,。

北京大學(xué)法學(xué)院副院長、教授王錫鋅告訴北青報記者,，由國務(wù)院秘書長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長是高規(guī)格的配置,，領(lǐng)導(dǎo)小組納入多部門成員則凸顯部門協(xié)同?！坝行┬畔⑹嵌嗖块T共享的,，事權(quán)每個部門間有交叉重疊，過去的難題是部門間權(quán)限交叉導(dǎo)致推諉扯皮,，如果由秘書長牽頭,，各部門參與，更加有利于政務(wù)信息的整合,、共享”,。

他認(rèn)為，對于國務(wù)院正在推行的政府內(nèi)部改革,、政府職能改革,、簡政放權(quán)等工作而言，政務(wù)公開都是突破點(diǎn),，“推進(jìn)工作得有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)和督促,，因此要在國家層面對領(lǐng)導(dǎo)小組作出調(diào)整”。