脫貧攻堅戰(zhàn)既要堅持政府主導(dǎo),，又要增強社會合力,。民企是社會扶貧的中堅力量，是先富帶后富,，最終實現(xiàn)共同富裕的踐行者,。去年全國兩會期間,，習(xí)近平總書記在參加民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會發(fā)表重要講話時曾經(jīng)指出,，“廣大民營企業(yè)要積極投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè),，致富思源，義利兼顧,，自覺履行社會責(zé)任,。工商聯(lián)開展的‘萬企幫萬村’精準扶貧行動很好，要抓好落實,、抓出成效,。”2017年1月以來,，各地兩會陸續(xù)開幕,，許多代表委員暢所欲言，聚焦民企精準扶貧建良言,、出實招——

■■如何讓民企扶貧行動與各地扶貧政策更精準對接,？

——貴州省工商聯(lián)建議，應(yīng)加大政府對商會以及民營企業(yè)結(jié)對幫扶的重視程度,，充分整合政府脫貧和商會幫扶的優(yōu)勢資源,；河北省工商聯(lián)建議，實行公平的保障政策,，讓村鎮(zhèn)企業(yè)員工享受與城鎮(zhèn)職工同等待遇留住人才,；福建省人大代表盧玉勝建議，努力形成“一村一品”“一縣一業(yè)”,。創(chuàng)造條件讓貧困農(nóng)戶直接參與基地建設(shè),，從中獲得長期穩(wěn)定收益。

發(fā)展產(chǎn)業(yè),，是民企開發(fā)式扶貧的最具特色的優(yōu)勢,，近年來開展的“萬企幫萬村”精準扶貧行動正是號召廣大民企投身扶貧事業(yè)，尤其要在產(chǎn)業(yè)扶貧,、就業(yè)扶貧,、公益扶貧等三個主要方面作貢獻。據(jù)全國工商聯(lián)去年上半年的統(tǒng)計,，全國已有2.2萬家企業(yè)結(jié)對幫扶2.1萬個建檔立卡貧困村,。

在各地兩會期間，不少地方紛紛建言如何讓民企行動與各地精準扶貧政策更精準,、更有效地對接,。

貴州是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，貴州省兩會上，貴州省政協(xié)十一屆五次會議大會發(fā)言環(huán)節(jié),，89個發(fā)言中就有25個涉及扶貧,。貴州省省長孫志剛在此期間表示，要下大力推動產(chǎn)業(yè)扶貧實現(xiàn)重大突破,，堅持強龍頭,、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶,，選準主攻產(chǎn)業(yè),，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”生產(chǎn)組織方式，深入推進“三變”改革,，加強配套服務(wù)，研究解決農(nóng)產(chǎn)品銷售流通和貧困戶利益分配機制存在的問題,，逐個產(chǎn)業(yè),、逐個環(huán)節(jié)破解難題，讓更多貧困群眾富起來,、一批企業(yè)強起來,。

貴州省工商聯(lián)的大會發(fā)言指出，截至2016年12月9日,，全省共有66家商會,，1004家企業(yè)與834個貧困村簽訂對口幫扶協(xié)議，實施幫扶項目2191個,，投入項目資金61億元,，幫扶貧困人口9.6萬人。進而發(fā)言提出：“發(fā)揮商會優(yōu)勢,，助力脫貧攻堅,。”

貴州省工商聯(lián)建議,，應(yīng)加大政府對商會以及民營企業(yè)結(jié)對幫扶的重視程度,，主動提供支持幫助，充分整合政府脫貧和商會幫扶的優(yōu)勢資源,。首先要選好配強“第一書記”,，配合扶貧項目的實施；其次,，要開展結(jié)對幫扶專項督查,；第三，進一步探索貴州省脫貧發(fā)展基金的使用辦法,，建議引入貸款擔(dān)保機構(gòu)為申請基金使用的項目進行貸款擔(dān)保,，實現(xiàn)保障基金使用安全和合理收益、激活省內(nèi)貸款擔(dān)保公司業(yè)務(wù)、緩解商會和民營企業(yè)落實扶貧項目資金壓力的三贏效果,。

用好扶貧貸款,，是甘肅省人大代表師向東的建議。師向東代表是甘肅康美現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)集團董事長,。他開創(chuàng)了以龍頭企業(yè)為服務(wù)平臺,，政府、金融機構(gòu),、協(xié)會,、農(nóng)民合作組織、農(nóng)戶共同參與的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，形成了以臨夏康樂為中心,，輻射甘肅中部的肉牛育肥產(chǎn)業(yè)帶，帶動了一批農(nóng)戶脫貧致富,。他說：“發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧關(guān)鍵作用,，實施1000億元產(chǎn)業(yè)扶貧專項貸款工程，重點支持縣域經(jīng)濟發(fā)展和富民產(chǎn)業(yè)培育,。此舉不但能夠推動甘肅經(jīng)濟進一步健康發(fā)展,，更對縣域經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)扶貧具有舉足輕重的作用?！?/p>

習(xí)近平總書記指出,，中央蘇區(qū)率先脫貧在全國能起到示范帶頭作用、影響會更大,，希望江西在脫貧攻堅上領(lǐng)跑,。今年江西兩會期間，江西省省長劉奇再次表示,，舉全省之力打好產(chǎn)業(yè)扶貧,、保障扶貧、安居扶貧三大攻堅戰(zhàn),。產(chǎn)業(yè)扶貧位居三大攻堅戰(zhàn)之首,。

河北也是脫貧任務(wù)較重的省份。去年,，河北省工商聯(lián)調(diào)研發(fā)現(xiàn),，河北省村鎮(zhèn)現(xiàn)狀存在如下問題：村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施普遍比較薄弱，投資興業(yè)需付出更多成本,；生產(chǎn)生活條件相對艱苦,，很難吸引和留住高素質(zhì)的技術(shù)人才、管理人才和投資者,；農(nóng)村不動產(chǎn)投資風(fēng)險較大,，村鎮(zhèn)企業(yè)優(yōu)惠政策支持乏力,，企業(yè)融資更為困難。

河北省工商聯(lián)建議,，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上統(tǒng)籌政府和企業(yè)兩個力量,。實行公平的保障政策，讓村鎮(zhèn)企業(yè)員工享受與城鎮(zhèn)職工同等待遇,，打造留人栓才的成長通道,，激勵更多的優(yōu)秀人才流向村鎮(zhèn)企業(yè)。實行稅收優(yōu)惠政策,、靈活地價激勵政策,，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的金融扶持力度。

福建省人大代表盧玉勝把聚焦點放在農(nóng)民專業(yè)合作社,。盧玉勝代表建議,，因地制宜選擇一批產(chǎn)品有特色、市場前景好的種植養(yǎng)殖項目給予重點扶持,，努力形成“一村一品”“一縣一業(yè)”,，“當(dāng)下油茶產(chǎn)業(yè)市場前景不錯，建議根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,，結(jié)合貧困農(nóng)戶具體情況，建設(shè)一批示范基地,，創(chuàng)造條件讓貧困農(nóng)戶直接參與基地建設(shè),，從中獲得長期穩(wěn)定收益?！?/p>

云南省政協(xié)委員周國珍建議,，進一步加大農(nóng)民合作社扶持力度，健全內(nèi)部管理制度,，實施農(nóng)民合作社帶動扶貧脫貧試點,，創(chuàng)新扶貧資金投入機制，充分發(fā)揮農(nóng)民合作社優(yōu)勢,，助力打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn),。

■■如何讓貧困地區(qū)的綠水青山帶來金山銀山，同時還要讓金山銀山造福綠水青山,？

———安徽省工商聯(lián)認為,，堅持“綠色減貧”理念，發(fā)展綠色,、生態(tài)和低碳的產(chǎn)業(yè)扶貧模式,；福建省政協(xié)委員林小梅建議，要保護并深度挖掘鄉(xiāng)村旅游資源,；寧夏回族自治區(qū)政協(xié)委員王兆農(nóng)認為,，選對產(chǎn)品,，干旱地區(qū)也可發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。

在市場經(jīng)濟下,，優(yōu)良生態(tài)環(huán)境是稀缺的資源,，備受資本青睞。許多貧困地區(qū)往往具備優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境資源,，因為多年來開發(fā)滯后,，反而具備發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢。如何讓貧困地區(qū)的綠水青山帶來金山銀山,，同時還要讓金山銀山造福綠水青山,？

突出綠色發(fā)展理念，成為地方兩會代表委員關(guān)注扶貧的注腳,。

安徽省工商聯(lián)提出,，安徽要堅持“綠色減貧”理念，發(fā)展綠色,、生態(tài)和低碳的產(chǎn)業(yè)扶貧模式,，將自然資源、經(jīng)濟資源和社會資源寓于綠色發(fā)展體系循環(huán)之中,，在扶貧政策考核和扶貧項目監(jiān)測中重視綠色減貧,。要通過總結(jié)推廣一批可復(fù)制、可持續(xù)的綠色扶貧成功經(jīng)驗和典型案例,，示范帶動更多的企業(yè)將貧困戶小塊分散的土地,、扶持資金、剩余勞力等納入到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，強化企業(yè)和貧困戶的利益聯(lián)結(jié),，讓貧困戶共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。

鄉(xiāng)村旅游不僅能夠促進旅游事業(yè)發(fā)展,，而且可以加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進程,，有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。福建省政協(xié)委員林小梅建議,，要保護并深度挖掘鄉(xiāng)村旅游資源,。首先是保護和弘揚好鄉(xiāng)村傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，留住原始風(fēng)貌和景觀資源,，發(fā)展“有歷史記憶,、地域特色、民族特點”的美麗城鎮(zhèn),、鄉(xiāng)村,，加大對鄉(xiāng)村旅游項目的策劃、包裝及推介力度,，開展“一村一品”或“一戶一品”的創(chuàng)意策劃,。

福建的貧困山區(qū)有豐富的毛竹資源,，福建省人大代表王菊英指出，不少山區(qū)縣缺乏上規(guī)模和科技含量高的毛竹精深加工企業(yè),，毛竹產(chǎn)業(yè)無法成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要支柱,。王菊英代表建議，應(yīng)出臺更多改善毛竹生產(chǎn)條件,、推廣先進管護技術(shù)等扶持政策,，尤其是針對毛竹精深加工企業(yè)更多地給予政策、技術(shù),、資金,、人才等方面支持，助力毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展上新臺階,。

西北的寧夏回族自治區(qū)多干旱,，自然條件遠不如安徽、福建,，但這樣的生態(tài)環(huán)境在寧夏回族自治區(qū)委員王兆農(nóng)的眼中,，也有發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的潛力。

王兆農(nóng)委員介紹,，油用牡丹屬多年生灌木,，耐干旱、耐瘠薄,、耐高寒,，每畝可產(chǎn)籽100~200公斤，每畝年產(chǎn)值可達5000元以上,。寧夏山坡耕地資源豐富，退耕還林面積大,，具有發(fā)展油牡丹的氣候和土地條件,。

王兆農(nóng)委員建議，把油用牡丹作為今后我區(qū)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)品種之一,，抓好南部山區(qū),、中部干旱帶、引黃灌區(qū)等地油用牡丹示范種植工作,。鼓勵企業(yè)通過轉(zhuǎn)包,、出租、互換,、托管,、轉(zhuǎn)讓、入股,、轉(zhuǎn)租倒包等形式,，進行土地流轉(zhuǎn),，規(guī)模連片發(fā)展種植基地，打造集觀光,、產(chǎn)業(yè)為一體的示范村,。

■■如何讓電商扶貧更加火而有效？

———廣西壯族自治區(qū)工商聯(lián)提出,，對電商扶貧企業(yè)的發(fā)展給予政策支持,，享受項目投資優(yōu)先、政務(wù)服務(wù)優(yōu)先政策,；山東兩位省政協(xié)委員建議,，將山東郵政農(nóng)村電商平臺納入全省電商戰(zhàn)略合作和精準扶貧主渠道；民革新疆區(qū)委會主委蔣平安建議,，農(nóng)村電商人才匱乏,，應(yīng)鼓勵、引導(dǎo)大學(xué)生特別是應(yīng)屆大學(xué)生去農(nóng)村做電商,。

電商扶貧是“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃中的重要措施之一,。地方兩會中有關(guān)電商扶貧的聲音很熱烈。

廣西大山深處的電商扶貧也在悄然興起,，自治區(qū)工商聯(lián)的大會發(fā)言指出,，當(dāng)前，廣西的電商扶貧工作存在著對農(nóng)產(chǎn)品上行政策支持不足,、對電商扶貧的政策支持不夠精準等制約電商企業(yè)發(fā)展的問題,。

廣西工商聯(lián)建議：研究出臺引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品上行的電商扶貧政策，包括補貼農(nóng)產(chǎn)品上行的交通物流費用,，加大對扶貧企業(yè)的稅費優(yōu)惠力度等,；加大對電子商務(wù)平臺和線下實體店以及廣西本土電商平臺的支持；對電商扶貧企業(yè)的發(fā)展給予政策支持,，享受項目投資優(yōu)先,、政務(wù)服務(wù)優(yōu)先政策；對民營企業(yè)參與扶貧進行宣傳和表彰,。

山東省提出,，到2018年底，7005個省定扶貧工作重點村要全部脫貧“摘帽”,。山東省政協(xié)常委,、省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任孫義福和山東省政協(xié)委員、省郵政公司總經(jīng)理馬志民在山東“兩會”上聯(lián)名建議,，將山東郵政農(nóng)村電商平臺納入全省電商戰(zhàn)略合作和精準扶貧主渠道,。

兩位政協(xié)委員建議，山東可以借鑒政府與阿里巴巴,、蘇寧,、京東等合作模式,，與中國郵政建立電商戰(zhàn)略合作關(guān)系，支持山東郵政參與農(nóng)村電商和精準扶貧工作,，將郵政農(nóng)村電商納入各級政府電商扶持,、精準扶貧開發(fā)和電商進農(nóng)村綜合示范平臺進行重點培育，進一步暢通電商上下行“雙向”流通渠道,；支持郵政參與扶貧體系,、農(nóng)村扶貧項目建設(shè)、開發(fā)和實施,，納入惠民“三進”工程,。

馬志民委員希望政府能加大山東郵政電商產(chǎn)業(yè)園（孵化園）和跨境電商產(chǎn)業(yè)園布局建設(shè)的支持力度。將郵政電商產(chǎn)業(yè)園納入政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園體系統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè),，在土地劃撥,、稅收減免、財政補貼,、電商培訓(xùn)補貼等方面出臺專門支持政策,；支持郵政電商產(chǎn)業(yè)園配套建設(shè)大型區(qū)域物流中心，在省市縣年度建設(shè)用地指標中單列,。同時,，進一步降低農(nóng)村電商物流成本，免收郵政車輛高速通行費,，將郵政農(nóng)村配送工具購置納入政府補貼范圍,，徹底解決農(nóng)村配送“最后一公里”的難題。

在地廣人稀的新疆,，自治區(qū)政府提出,，未來兩年內(nèi)，新疆27個貧困縣將建成國家支持電商平臺,，成為當(dāng)?shù)孛撠氈赂坏闹匾侄沃弧?/p>

自治區(qū)人大代表阿依古力·牙合甫說,，發(fā)展電商是精準脫貧的重要舉措，在農(nóng)村電商發(fā)展中,，青年是主體,，是關(guān)系農(nóng)村電商成敗的關(guān)鍵因素,。

“政府可以給予電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)資金補貼,、稅收減免以及創(chuàng)業(yè)貸款，積極協(xié)調(diào),、推動國內(nèi)大型電子商務(wù)平臺類企業(yè)為青年提供相應(yīng)的貸款或較低的準入費用,。”阿依古力說,，在引導(dǎo)農(nóng)村青年投身電商過程中,，自治區(qū)應(yīng)開發(fā)針對電商創(chuàng)業(yè)青年的專屬金融產(chǎn)品,，利用剛成立的新疆銀行等金融機構(gòu)爭取發(fā)放無需抵押擔(dān)保的小額信用貸款。

民革新疆區(qū)委會主委蔣平安說,，現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)比較難,，而農(nóng)村電商人才又匱乏，應(yīng)該將兩者結(jié)合起來,，鼓勵,、引導(dǎo)大學(xué)生特別是應(yīng)屆大學(xué)生去農(nóng)村做電商。他還建議,，盡快完善地方與高?；ヂ?lián)互動的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)教學(xué)、實踐體系,，將大學(xué)生納入新型農(nóng)村人才培養(yǎng)范圍,。

■■如何既要富“口袋”更要富“腦袋”

———湖北省人大代表陳可立認為，要通過就業(yè)引導(dǎo)加政策激勵“扶志”,，把“懶人”變?yōu)榍诳烊?、能人。黑龍江省政協(xié)委員畢衛(wèi)星認為,，要充分發(fā)揮省科協(xié)“科技工作者之家”的組織優(yōu)勢,、專家優(yōu)勢、智力優(yōu)勢,、技術(shù)優(yōu)勢,，幫助貧困縣提升科技素質(zhì)。

思想是行動的先導(dǎo),。不少代表委員發(fā)現(xiàn),，一些貧困地方的貧困戶的思想還停留在“等靠要”上。

如何激發(fā)貧困群眾脫貧的內(nèi)生動力,？湖北省人大代表,、竹溪縣龍壩鎮(zhèn)吳壩村黨支部書記陳可立有妙招。

他認為,，“扶貧,，不能只是給錢給物，要通過就業(yè)引導(dǎo)加政策激勵‘扶志’,，把‘懶人’變?yōu)榍诳烊?、能人?！?/p>

去年初,，吳壩村經(jīng)民主決策制定了貧困戶系列獎勵措施：如，貧困戶打工，連續(xù)工作10天,，村里每天獎勵10元,，連續(xù)工作20天以上，村里每天獎勵20元,，400元封頂,；貧困戶一年打工收入超一萬元，村里獎300元,；養(yǎng)一只雞,，獎勵5元等。激勵措施出臺后,，村里崗位從沒人干到搶著干,。村里崗位不夠，陳可立找本村在外的老板當(dāng)“外援”,?！柏毨舸蠖嗖辉敢馔獬龃蚬ぁＵ冶敬宓睦习?，人熟,，可信任，村里還包往返車票,?！标惪闪⒄f，去年,，一家企業(yè)給村里58戶貧困戶提供崗位,，從不愿外出的村民唐代軍一年掙回了8000元。今年,，他主動申請繼續(xù)外出打工,。

黑龍江省政協(xié)委員畢衛(wèi)星的法子是，借外腦,，強素質(zhì),。畢衛(wèi)星委員認為，科技助力精準扶貧需要多部門聯(lián)動,，要充分發(fā)揮省科協(xié)“科技工作者之家”的組織優(yōu)勢,、專家優(yōu)勢、智力優(yōu)勢,、技術(shù)優(yōu)勢,，聯(lián)合省農(nóng)科院和各市地黨委政府等，在全省28個貧困縣開展“科技助力精準扶貧專家在行動”,。以貧困縣需求為導(dǎo)向,，為每個貧困縣配備一名科技扶貧首席專家,。根據(jù)每個貧困縣的需求落實一個科技助力產(chǎn)業(yè)項目,，幫扶期內(nèi)深入項目輻射的貧困地區(qū),、貧困村、貧困戶開展培訓(xùn),、咨詢,、示范、服務(wù)等,。為貧困縣產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)化落地搭建“技術(shù)成果+產(chǎn)業(yè)項目+金融服務(wù)+民企轉(zhuǎn)化”的鏈接平臺,。