近日，聯(lián)合國大學(xué)組織的世界首個“區(qū)域電子垃圾檢測”項目發(fā)布的最新研究報告稱，東亞和東南亞的廢棄電子產(chǎn)品數(shù)量在2010年至2015年間增長了63%，電子垃圾總量和人均產(chǎn)生量均快速增長,，速度超過了人口增長。其中,，僅中國人的電子垃圾產(chǎn)生量就增加了一倍以上，達到670萬噸,。

隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展,，電子垃圾正成為重要污染源。電子垃圾是如何產(chǎn)生的,，為什么要進行回收再利用,，如何變廢為寶……多年來，各民主黨派組織和成員將目光聚焦于電子垃圾,，就這一關(guān)系社會民生的話題開展了諸多調(diào)研活動,，相關(guān)建言也不斷推陳出新。

未盡其用與違規(guī)利用

滿目蕭條,、一片狼藉,、氣味刺鼻……這是路透社2015年發(fā)布的一組廣東貴嶼照片給人的最直接印象。在這個“全球電子垃圾拆解第一鎮(zhèn)”,，到處是簇新的樓房,，豪華的小汽車，還有路邊黑臭的河水,。

電子垃圾利用率低，對環(huán)境影響大,，這種現(xiàn)狀的產(chǎn)生同電子產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié),、消費環(huán)節(jié)、回收環(huán)節(jié),、監(jiān)管環(huán)節(jié)都密不可分,。

回收環(huán)節(jié)上，民進中央調(diào)研發(fā)現(xiàn),，我國電子垃圾的處理大多采用“機械破碎＋分選”的低端技術(shù)方法,。在個體回收模式占主導(dǎo)的情況下，處理手段大多采用手工拆卸,、焚燒,、強酸萃取、填埋以及丟棄等方式,。如此處理導(dǎo)致較難回收的寶貴資源大量浪費,，同時產(chǎn)生大量的重金屬和有毒物質(zhì),，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。

調(diào)研中,，農(nóng)工黨上海市委會發(fā)現(xiàn)電子垃圾棘手的現(xiàn)狀也同電子產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié),、監(jiān)管環(huán)節(jié)甚至消費環(huán)節(jié)都密不可分。原來,，因為生產(chǎn)商的積壓或消費者需要更新而遭淘汰的電子產(chǎn)品并不在少數(shù),，而事實上，這些遭淘汰的不少電子電器產(chǎn)品可以通過維修繼續(xù)使用,。

一邊是未物盡其用,，另一邊是違規(guī)再利用。在貴嶼,，大約有5000個作坊回收處理約一萬五千噸電子垃圾,，包括世界各地運來的硬盤、手機以及電腦配件,。

法規(guī)不健全,，行業(yè)監(jiān)管不到位，廢物回收責(zé)任不明確,，使得市場處于無序競爭狀態(tài),，給不法商販鉆了空子。例如,，由于目前對電子電器產(chǎn)品的二級市場監(jiān)管不力,，一些不法商人將臨近報廢的廢棄家電翻新后再度銷售，從而產(chǎn)生能耗高,、輻射大,、漏電等安全隱患。

污染還是浪費

一節(jié)1號電池可以污染一平方米土地,。一個紐扣電池能夠污染60萬升水,。一只節(jié)能燈的含汞量滲入地下水層，將產(chǎn)生上百噸廢水……如今,，隨著世界各地電子垃圾污染現(xiàn)象頻發(fā),，電子垃圾的危害正日益被重視起來。

汕頭貴嶼——中國電子垃圾之都

電子垃圾,，指被廢棄不再使用的電器或電子設(shè)備,，主要包括電冰箱、空調(diào),、洗衣機,、電視機等家用電器和計算機等通訊電子產(chǎn)品，是電子科技的淘汰品,。

據(jù)2015年民進中央在全國兩會上提交的《推動并規(guī)范我國電子垃圾處理》提案介紹,，截至2013年,，我國“四機一腦”年廢棄量達1億臺，手機淘汰量為7000萬部,。有預(yù)測指出,，2017年，中國可能超過美國,，成為世界上最大的電子垃圾生產(chǎn)國,。而這些電子垃圾造成的危害，在世界各個地方已經(jīng)顯現(xiàn),，并且孕育著巨大隱患,。

不同于傳統(tǒng)垃圾，電子垃圾一方面含有金,、錫,、鎳、銅等貴金屬,，屬于可回收利用的資源,；另一方面它又含鉛、砷,、汞,、鎘等多種有毒有害物質(zhì)。這些有害物質(zhì)嚴(yán)重污染著當(dāng)?shù)丨h(huán)境,，阻礙有效再循環(huán),，使生態(tài)系統(tǒng)退化，造成自然資源和生態(tài)資源的嚴(yán)重破壞,，有些污染很難恢復(fù),。

當(dāng)然，電子垃圾因其高可回收率,，吸引了不少以回收處置電子垃圾為業(yè)的人,。但農(nóng)工黨上海市委會在2014年的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然從事該領(lǐng)域回收處置的企業(yè)或個體作坊不少,，但是不規(guī)范的回收、利用及處置過程,，不僅浪費著寶貴的資源,，還在不同程度存在著污染環(huán)境和損害人體健康的現(xiàn)象。

集智聚力 變廢為寶

對于一些價值不高的電子產(chǎn)品,，對民眾來說賣出去的錢也并不多,；對于拆解電子垃圾的人來說，不好賣錢的部件,，也只能扔掉,；對于電子垃圾處理方來說,，填埋、焚燒等簡單方式當(dāng)然最好,。

隨著電子市場的繁榮,，電子產(chǎn)品更迭速度加快，如何處理家中堆積的收音機,、舊電視,、舊手機等，成為民眾的頭疼事,。以上方法可能是多數(shù)人面對電子垃圾問題的共同選擇,。然而，環(huán)境的拷問,、資源的壓力,，呼喚的是由廢變寶的科學(xué)處理方式。

針對電子垃圾處理投入大,、收益慢的現(xiàn)象,，民進中央在2015年的提案中建議，重點扶持大型專業(yè)電子垃圾處理企業(yè)建設(shè)和技術(shù)改造,，支持引進高端處理設(shè)備和技術(shù)改造,，逐步淘汰低水平、低效果的企業(yè)和小作坊,。

電子垃圾拆解技術(shù)的滯緩還同回收企業(yè)資金流轉(zhuǎn)情況密切相關(guān),。民盟上海黃浦區(qū)委會指出，電子垃圾拆解行業(yè)的毛利率較低,，拆解企業(yè)的盈利主要來自于政策補貼,，但審核嚴(yán)格、發(fā)放周期較長,。對此,，他們在2015年提交的《關(guān)于完善<廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法>的建議》中提到，有關(guān)部門應(yīng)嘗試對回收企業(yè)拓寬融資渠道以及加快基金補貼的速度,，同時在稅收方面也應(yīng)該予以支持,。

家電企業(yè)進行生產(chǎn)需要回購廢舊電子產(chǎn)品，但由于國內(nèi)回收體系不健全,，超8成回收來源于個體商販,，這也導(dǎo)致回收價格不穩(wěn)定、虛高,。對此,，民盟黃浦區(qū)委會建議，要加快建立處理企業(yè)的自有回收渠道，相關(guān)部門在管住中間環(huán)節(jié)的同時,，也應(yīng)加強對前端,、后端全生命周期的管理。

民革陜西省委會副主委韓寶生近年來也一直關(guān)注電子垃圾的處理,。在他看來,，有效處理并利用電子垃圾，還需要完善長遠的,、根本性的法律制度,。“同時,，還要加大宣傳力度,，提高民眾環(huán)保意識，使人們自覺對日常生活垃圾進行分類,，禁止隨手丟棄電子垃圾,。”他說,。