新華社合肥2月12日電題：蕪湖實(shí)施綜合監(jiān)管改革 “九龍合一”提效率強(qiáng)服務(wù)——國(guó)務(wù)院第三次大督查發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗(yàn)做法之二十四

新華社記者徐海濤

“以前各個(gè)執(zhí)法單位輪番來(lái)檢查，企業(yè)迎查的頻次多,、負(fù)擔(dān)重,，效果還不明顯?！卑不帐徍埡愦核帢I(yè)公司質(zhì)量總監(jiān)寇曉莉說(shuō),，現(xiàn)在一名 “市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)格員”定期來(lái)巡查，問(wèn)題摸得透,、解決得快,，企業(yè)負(fù)擔(dān)也減輕了。

國(guó)務(wù)院第三次大督查中發(fā)現(xiàn),，去年以來(lái),，安徽蕪湖市在市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域?qū)嵤┚W(wǎng)格化綜合監(jiān)管改革，改變以往基層監(jiān)管力量不足和多頭執(zhí)法,、重復(fù)執(zhí)法,、監(jiān)管不到位等問(wèn)題，使監(jiān)管執(zhí)法效率和服務(wù)水平明顯提高,。

“改革依托信息化平臺(tái),、實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管、推進(jìn)規(guī)范化執(zhí)法,，將工商,、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)的監(jiān)管領(lǐng)域和市場(chǎng)主體涉及衛(wèi)生,、安監(jiān),、文化、環(huán)保,、城建,、商務(wù)、消防等7個(gè)領(lǐng)域的部分明顯違法違規(guī)行為納入綜合監(jiān)管范圍,，形成‘3+7’監(jiān)管體系,，把監(jiān)管內(nèi)容細(xì)分成31類(lèi)110個(gè)項(xiàng)目?！笔徍芯庌k主任章世海說(shuō),。

“九龍合一”做強(qiáng)了一支基層監(jiān)管隊(duì)伍，在此基礎(chǔ)上,，蕪湖將市區(qū)劃分成1759個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)格,，組建117個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)格小組,，每個(gè)網(wǎng)格小組配備3至4名網(wǎng)格員，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的市場(chǎng)主體進(jìn)行日常巡查,。全市建設(shè)一個(gè)綜合監(jiān)管信息平臺(tái),，網(wǎng)格員將日常巡查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題通過(guò)手持移動(dòng)終端上傳，統(tǒng)一信息歸集,、事件調(diào)度,、執(zhí)法管理，建立起相互銜接,、責(zé)任到人,、覆蓋所有市場(chǎng)主體的市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

去年4月以來(lái),，蕪湖在市區(qū)全面推行綜合監(jiān)管,、分類(lèi)執(zhí)法改革，行政效率和市場(chǎng)主體的滿意度顯著提升,。

“首先是摸清了市場(chǎng)主體的數(shù)量和經(jīng)營(yíng)狀況,，為精準(zhǔn)管理提供了基礎(chǔ)。其次網(wǎng)格員沉在一線定期巡查,，解決了以往多個(gè)部門(mén)力量不足的問(wèn)題,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題更及時(shí)?！笔徍戌R湖區(qū)吉和市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)王東說(shuō),，“第三是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后上傳到監(jiān)管信息平臺(tái)，統(tǒng)一受理,、自動(dòng)分撥,、反饋結(jié)果，問(wèn)題分類(lèi)轉(zhuǎn)給7個(gè)部門(mén),，部門(mén)之間的責(zé)任劃分清晰,，受理和處理的時(shí)間也大大縮短，效率明顯提高,！”

據(jù)了解,，蕪湖市精簡(jiǎn)市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)人員編制,，調(diào)劑增加到市場(chǎng)監(jiān)管所和市場(chǎng)監(jiān)管稽查大隊(duì),，推進(jìn)監(jiān)管力量下沉。實(shí)施改革以來(lái)蕪湖市市場(chǎng)監(jiān)管基層人員力量增長(zhǎng)了58%,，消除了一些監(jiān)管盲點(diǎn),，杜絕了“管得著、看不見(jiàn)”的現(xiàn)象。通過(guò)巡查發(fā)現(xiàn)的11704個(gè)違法違規(guī)行為,，90%以上已得到及時(shí)處置,。

通過(guò)改革，多頭檢查,、多層檢查,、重復(fù)檢查大為減少,，市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)明顯減輕,。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局蕪湖調(diào)查隊(duì)的調(diào)查問(wèn)卷顯示，2015年蕪湖市各類(lèi)企業(yè)平均接受政府部門(mén)檢查6次以上,，每次時(shí)間為半天或更長(zhǎng),。改革后約70%的企業(yè)實(shí)行季度巡查，網(wǎng)格員初次巡查30分鐘內(nèi)即可完成,，再次巡查只需十幾分鐘,。網(wǎng)格化監(jiān)管、“雙隨機(jī)”檢查,、信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通等,，促進(jìn)了市場(chǎng)主體守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)提升,。蕪湖近九成的市場(chǎng)主體對(duì)此項(xiàng)改革表示滿意,。（完）