根據(jù)教育部《2013年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》的數(shù)據(jù)顯示,，全國有職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)14.9萬所,，2013年全國接受各種非學(xué)歷高等教育的學(xué)生678.6萬人次，接受各種非學(xué)歷中等教育的學(xué)生達4914.7萬人次,，我國整個教育培訓(xùn)市場規(guī)模達1.2萬億,。僅在線教育一個板塊2015年市場規(guī)模就已達到1600多億,，按平均增速40%來推算，2016年可達到2260億元,。

但從教育培訓(xùn)體系來看,，總體上來說供給側(cè)是缺失的,，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：教育思維模式僵化；教師隊伍與社會發(fā)展的脫節(jié),；社會需求與教育培訓(xùn)機構(gòu)的供給嚴(yán)重脫節(jié)；職業(yè)教育的長期邊緣化,。

為此,，建議：

一、 運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維,，打造樞紐型開放平臺,。

1、 以行政主管理部門,、行業(yè)協(xié)會為載體,，打造樞紐型開放平臺，這是基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的良性循環(huán)生態(tài)圈,，一方面把社會培訓(xùn)機構(gòu)從傳統(tǒng)的辦學(xué)模式中脫離出來,，不拘泥于幾間裝修規(guī)范的教室，另一方面甚至不需要再獨立建設(shè)網(wǎng)站,、在線教育平臺,，最大限度地減少技術(shù)開發(fā)和人員成本的支出，支持教育內(nèi)容創(chuàng)業(yè)者,，支持教育方式的創(chuàng)新者,，讓為師者樂教，讓求知者樂學(xué),。

2,、 推進社會培訓(xùn)機構(gòu)開展職業(yè)角色教育設(shè)計。大部分在職在崗學(xué)員對自己在工作中的能力需求和崗位的對接有強烈的渴望,，基于職業(yè)角色的教學(xué)設(shè)計使得課程具有職業(yè)性特點,，課程設(shè)計盡可能來源于實際工作崗位對知識能力的需求，每個工作情境或工作任務(wù)都來源于生產(chǎn)實際,。通過對職業(yè)角色的模擬訓(xùn)練,，學(xué)員到實際崗位以后就具備一定的實踐經(jīng)驗，達到觸類旁通,、迅速適應(yīng)工作崗位的目的,。并且，根據(jù)教學(xué)對象,、教學(xué)活動,、空間的不同或變化，不斷更新,、變化教學(xué)設(shè)計,，從而達到教與學(xué)的最佳狀態(tài)。

3、 融合互聯(lián)互通的優(yōu)勢,，集合大數(shù)據(jù)應(yīng)用,、語音識別、人像識別,、三維模擬,、VR等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開發(fā)“微課”資源,，破除“在線教育就是課堂常規(guī)教育平移到互聯(lián)網(wǎng)上”簡單認識,，把互聯(lián)網(wǎng)中碎片化、分散化,、低效化的知識,，利用系統(tǒng)化、多元化,、個性化的手段將職業(yè)教育立體,、簡潔地傳授給學(xué)員，這不僅是職業(yè)教育的信息化,、國際化的趨勢,，也終將是社會培訓(xùn)機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、取代傳統(tǒng)學(xué)校教育而成為主流的必然選擇,。

二,、 創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)–”的做法，夯實職業(yè)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ),。

1,、 做好示范性培訓(xùn)基地的建設(shè)。以京津冀一體化協(xié)同發(fā)展為契機,，梳理和整合區(qū)域內(nèi)的核心功能發(fā)展資源,，建設(shè)、完善示范性培訓(xùn)基地,，如安全生產(chǎn),、精密儀器等，一是減少同行業(yè),、相近企業(yè)之間的重復(fù)性建設(shè)投資,，二是為打造集示范教學(xué)、職業(yè)培訓(xùn),、參觀旅游,、拓展教育、展覽展示,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等具有綜合功能的海綿化培訓(xùn)基地,，從而提高基地的營收能力,、延展能力。

雖然建筑業(yè)是北京非核心功能的疏解產(chǎn)業(yè),，但只要北京地區(qū)有工程建設(shè),，建筑業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)，包括入職培訓(xùn),、繼續(xù)教育培訓(xùn),、職業(yè)功能升級培訓(xùn)、安全生產(chǎn)培訓(xùn),、再就業(yè)培訓(xùn)等一系列措施就要作為配套工作存續(xù)。在落實建設(shè)部,、市建委在2014年提出的“建設(shè)專業(yè)化培訓(xùn)基地,，提升建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級”政策時，才認識到十幾年來北京地區(qū)建筑業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)化培訓(xùn)一直停留在理論培訓(xùn),、考試取證的層面上,，模擬訓(xùn)練主要找建筑工地打游擊，諾大的北京竟然沒有一處標(biāo)準(zhǔn)化的建筑業(yè)示范培訓(xùn)基地,。

2,、 推進社區(qū)教育工作與社會培訓(xùn)機構(gòu)協(xié)同發(fā)展。社區(qū)教育的功能和定位在2016年7月21日發(fā)布的《關(guān)于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》已有明確的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo),，這將是職業(yè)教育細分化,、終身化、普惠化的重要推手,，但是社區(qū)教育的專業(yè)化,、品質(zhì)化、信息化建設(shè)工作,，在指導(dǎo)人員,、資金支持、培訓(xùn)內(nèi)容等因素的制約下,，有吸引力地高效運營在很長一段時間內(nèi)是達不到的,，而與社會培訓(xùn)機構(gòu)協(xié)同發(fā)展，充分利用社會培訓(xùn)機構(gòu)的師資,、平臺,、專業(yè)化培訓(xùn)課程，推動社區(qū)教育的運轉(zhuǎn),，將會起到多贏,、互補、共生的協(xié)同發(fā)展的局面,。

3,、 因地制宜,、因材施教才是個性化、專業(yè)化教育的起點,。

服務(wù)于核心功能的推進,，引導(dǎo)社會消費資源的開發(fā)，社會培訓(xùn)機構(gòu)只有與區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟工作,、社會服務(wù)同步發(fā)展,，因地制宜，才能體現(xiàn)出強有力的生存能力,。不是只有跨區(qū)域辦學(xué)才能做大,，也不是多元化發(fā)展才能做強，與社區(qū)教育工作相結(jié)合是因地制宜,，參與并完成政府購買服務(wù)是因地制宜,，為企業(yè)定制從業(yè)人員的專業(yè)化培訓(xùn)是因地制宜，做好本地區(qū)高校,、中職學(xué)生的入職教育是因地制宜,，對轉(zhuǎn)移或行業(yè)過剩從業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)非首都核心功能的人口疏解工作也是因地制宜,。

因材施教不是“一對一”教學(xué)方法,，也不是“小班授課”的教學(xué)模式。因材施教的前提是以人為本,，這要解決“生存”和“生活”的兩個方面的命題——要“生存”就要做好職業(yè)生涯規(guī)劃,、開發(fā)個體的技術(shù)潛能，引導(dǎo)并體現(xiàn)出其一技之專長,；要“生活”得踏實就要明白個體存在的價值,，離不開人文修養(yǎng)的輔助指導(dǎo)，這是我們長期以來職業(yè)教育工作缺失的重要環(huán)節(jié),，導(dǎo)致“以工作為苦”的浮躁思想廣泛存在,。社會培訓(xùn)機構(gòu)專注于個性化職業(yè)教育，就要從因材施教入手,，做好“務(wù)實”與“務(wù)虛”兩方面的工作,，解決好“深度”和“溫度”兩個層面的問題，這是社會化職業(yè)教育精細化分工的需要,，也是社會培訓(xùn)機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的方向之一,。

三、 放下傳統(tǒng)的教育管理模式,，為社會培訓(xùn)機構(gòu)松綁,。

1、 正名,。2016年3月16日頒布的《中華人民共和國慈善法》將為“民辦非企業(yè)單位”正名,，從而確認其專業(yè)化,、國際化的“社會服務(wù)機構(gòu)”的身份，這將使學(xué)校的功能定位“名正言順”,，少了歧視性色彩,。

2、 確定公益屬性,。社會培訓(xùn)機構(gòu)的“非營利性”性質(zhì)已很難適應(yīng)社會服務(wù)機構(gòu)的現(xiàn)代化發(fā)展,，這一屬性導(dǎo)致學(xué)校不能申請貸款、不能抵押,，在很大程度上影響了學(xué)校的發(fā)展壯大,。任何一個機構(gòu)的發(fā)展壯大都離不開政策的指導(dǎo)、金融資金的支持,，成長不起來的社會培訓(xùn)機構(gòu)也無法承載社會服務(wù)的功能,。界定有利于社會組織發(fā)展的“公益”屬性而非“非營利性”的表述，對公益業(yè)務(wù)和營利性業(yè)務(wù)區(qū)分審計,，有利于社會培訓(xùn)機構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

3,、 修正注冊條件,。（1）學(xué)校名稱去區(qū)域化限制，有利于社會培訓(xùn)機構(gòu)品牌的塑造,；（2）辦學(xué)范圍的區(qū)域限制規(guī)定還保留著計劃經(jīng)濟時代的烙印,，現(xiàn)在已無實際意義，連朝陽區(qū)都走不出去,，又怎么能融入京津冀一體化協(xié)同發(fā)展,？反之要大力鼓勵走出去，在更大范圍內(nèi)辦學(xué),；（3）辦學(xué)條件之一是需要300-500平方米的辦學(xué),、辦公面積，這對社會培訓(xùn)機構(gòu)是一個嚴(yán)重的束縛,。一是與互聯(lián)網(wǎng)時代的教學(xué)模式背道而馳,，二是高昂的房價、租金已成為社會培訓(xùn)機構(gòu)沉重的包袱,，且一般在周末進行面授課的情況也導(dǎo)致了教室的大量閑置,，三是有關(guān)“禁止公辦學(xué)校出租房屋”的規(guī)定給社會培訓(xùn)機構(gòu)關(guān)上了一扇合作發(fā)展之窗。

四,、 引導(dǎo)“做強”而非“做大”,，鼓勵聯(lián)盟化抱團發(fā)展。

1,、 職業(yè)教育的發(fā)展離不開企業(yè)的參與,，企業(yè)參與的不積極,、不主動是職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸之一。社會培訓(xùn)機構(gòu)要主動出擊,，積極尋求與企業(yè)的長期戰(zhàn)略合作,，一方面可以把優(yōu)秀的企業(yè)文化植入到職業(yè)培訓(xùn)之中，培訓(xùn)企業(yè)忠實的員工,，另一方面也是引導(dǎo)學(xué)員進行職業(yè)生涯規(guī)劃,、培養(yǎng)優(yōu)秀職業(yè)精神的需要。

2,、 希望在主管部門的引導(dǎo)下設(shè)立“共創(chuàng)教學(xué)生態(tài)空間”,，共建培訓(xùn)教室，與企業(yè),、高校,、社區(qū)協(xié)同發(fā)展，形成教育聯(lián)盟,，在減少重復(fù)投資和資源浪費,，鼓勵社會服務(wù)機構(gòu)輕裝上陣、專注于專業(yè)化,、公益化的職業(yè)教育發(fā)展,。

3、 引導(dǎo)有實力,、有水平的優(yōu)秀的社會培訓(xùn)機構(gòu)向更高層次的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院,、職業(yè)教育集團轉(zhuǎn)型升級。

（作者系民建會員,、朝陽區(qū)政協(xié)委員,、北京市無限培訓(xùn)學(xué)校校長）