新華社北京２月８日電題：強(qiáng)農(nóng)政策不動(dòng)搖　財(cái)政支農(nóng)添實(shí)招

新華社記者劉紅霞,、張興軍 

“現(xiàn)在這田可比以前好種多了?！闭驹诖孱^坡地上,，回家過(guò)年的江西省崇仁縣白陂鄉(xiāng)桃里村村民陳志放看著眼前經(jīng)過(guò)平整改造的大片稻田,，不由發(fā)出這樣的感慨,。

不只是稻田,。許多春節(jié)返鄉(xiāng)的人都注意到,，鄉(xiāng)里原先臟亂堵的河道變清亮了不少,，田園化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)水景觀長(zhǎng)廊已見(jiàn)雛形,。實(shí)際上，這些鄉(xiāng)村新面貌,，都離不開(kāi)近兩年鄉(xiāng)里獲得的３０００余萬(wàn)元財(cái)政資金支持,。

２０１７年中央一號(hào)文件提出，把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為新的歷史階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線,，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域,，這給廣大農(nóng)民吃了“定心丸”。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革離不開(kāi)財(cái)政“真金白銀”的支持,。財(cái)政部農(nóng)業(yè)司司長(zhǎng),、國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革辦公室主任吳奇修８日接受新華社記者專(zhuān)訪時(shí)表示，２０１７年,，財(cái)政部將完善財(cái)政支農(nóng)投入供給體制機(jī)制,。

一方面，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，集中力量保障重點(diǎn)任務(wù),。比如，為扶持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展,，２０１６年中央財(cái)政通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金結(jié)構(gòu),，調(diào)劑安排２３０億元重點(diǎn)支持建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，著力解決新型經(jīng)營(yíng)主體“融資難、融資貴”問(wèn)題,。２０１７年，中央財(cái)政將繼續(xù)統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金,，支持糧食生態(tài)功能區(qū),、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè),，推進(jìn)信貸擔(dān)保體系實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng),，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營(yíng)體系,，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變,。

另一方面,，從預(yù)算編制、執(zhí)行等環(huán)節(jié)加大整合和統(tǒng)籌力度,。２０１７年,，中央財(cái)政將從預(yù)算編制環(huán)節(jié)探索試行中央財(cái)政農(nóng)口轉(zhuǎn)移支付“大專(zhuān)項(xiàng)＋任務(wù)清單”管理方式，大幅削減涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的個(gè)數(shù),，減少涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付間的交叉重疊,，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付內(nèi)支出方向的統(tǒng)籌使用。

與此同時(shí),，財(cái)政部支持地方開(kāi)展多層次多形式的涉農(nóng)資金整合試點(diǎn),，并全面推開(kāi)貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),，２０１６年,，全國(guó)９６１個(gè)貧困縣開(kāi)展了整合試點(diǎn)，其中連片特殊困難地區(qū)縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣７９２個(gè),，納入整合范圍的各級(jí)財(cái)政資金規(guī)模約３２００億元,，惠及建檔立卡貧困人口３０００多萬(wàn)人。這一做法在今年將得到進(jìn)一步推廣,。

“通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新和試點(diǎn)引領(lǐng),，使涉農(nóng)資金整合力度不斷加大、領(lǐng)域不斷拓展,、方式和手段不斷創(chuàng)新突破,。”吳奇修說(shuō),。

去年,，我國(guó)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革已經(jīng)全面推開(kāi)，明確以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，加強(qiáng)耕地地力保護(hù),，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),。在這一導(dǎo)向下，２０１６年中央財(cái)政共撥付農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金１４４２億元,。

今年,，財(cái)政部將繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，繼續(xù)支持農(nóng)田水利,、水土保持等水利建設(shè),，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，深化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),，以期農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,、農(nóng)村增美,。

當(dāng)前，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱點(diǎn)和亮點(diǎn),。官方數(shù)據(jù)顯示,，２０１５年，中央財(cái)政安排１０億元,，支持河南等１０個(gè)省份啟動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn),；２０１６年，中央財(cái)政安排１２億元,，并將試點(diǎn)地區(qū)從２０１５年的１０個(gè)省份增加到１２個(gè)省份,，支持試點(diǎn)工作向縱深開(kāi)展。此外,，２０１５年至２０１６年,，中央財(cái)政通過(guò)安排農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)２５．４億元，支持培育新型職業(yè)農(nóng)民,，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。

財(cái)政部表示，２０１７年將擴(kuò)大農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)范圍,，推動(dòng)建立財(cái)政支持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,。支持有條件的地方建設(shè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè),、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體,。推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展兩類(lèi)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條的一體化,、集成式扶持建設(shè)格局,，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。

或許，在不久的將來(lái),，像陳志放一樣常年在外務(wù)工的人,，會(huì)回到家鄉(xiāng)、扎根農(nóng)村,，成為新時(shí)期令人羨慕的新農(nóng)民,。（完）