新華社武漢２月６日電（記者俞儉）“積極引導(dǎo)農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上,，通過村組內(nèi)互換并地等方式,，實現(xiàn)按戶連片耕種,?！保玻埃保纺曛醒胍惶栁募等照桨l(fā)布,，湖北沙洋縣毛李鎮(zhèn)三坪村黨支部書記杜龍兵興奮不已,，他說這里面有三坪村的一點“貢獻”,。

沙洋是個農(nóng)業(yè)大縣,，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時,，按照家庭人口平分面積,，按照水旱、土質(zhì),、遠近,、水源、道路五大要素平分田塊,，全縣承包戶１２．４萬戶,，承包耕地１０７．７萬塊，戶均面積７．６９畝,，戶均塊數(shù)８．７塊,，平均每塊面積０．８８畝。如今,，農(nóng)村年輕壯勞力缺乏,，農(nóng)田的碎片化成為制約農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展的大問題,。

土地二輪延包前后,，沙洋縣毛李鎮(zhèn)三坪村群眾主動并田、連片,，逐步實現(xiàn)按戶連片耕種,。杜龍兵說，由于水源條件差,，過去分田為體現(xiàn)公平,，耕地根據(jù)不同的肥力、遠近,、灌溉條件等化整為零分給農(nóng)民,，幾乎家家都有“插花田”。一到抗旱,，村民就得拖著水泵到處跑,，鄰里之間經(jīng)常為搶水發(fā)生糾紛，也導(dǎo)致大量耕地撂荒,。為此,，村里借延包契機，組織按戶歸并集中土地,，村里修機耕道,、修水渠、打水井,、挖當(dāng)家堰,，全村２０７０畝耕地全部實行按戶連片耕種，讓村民輕松種田,。

杜龍兵說,，按戶連片耕種模式不僅盤活了土地資源，方便了管理,，還提高了農(nóng)機化率,，“插花田”和撂荒地成為歷史，大旱之年也能豐收,。

三坪村６３歲的肖家新對記者說,，以前９畝地分散為２６個田塊。為了給一塊不到３分地的田塊放水,，要用板車把５卷塑料管和３卷電線拖過去?，F(xiàn)田調(diào)成了一片，先后買了３臺插秧機,、３臺拖拉機,，還流轉(zhuǎn)了別人家耕地,，一共種了３５畝地，農(nóng)忙時半個月就干完了,。

２０１４年４月,，沙洋縣抓住新一輪農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作機遇，重點探索解決承包經(jīng)營土地“分散化,、碎片化”的弊端,。縣委,、縣政府選擇官垱鎮(zhèn)鄂冢村,、拾橋鎮(zhèn)馬新村、馬良鎮(zhèn)童沙村等三個有代表性的村開展試點,，推廣三坪村的“按戶連片耕種”經(jīng)驗,。２０１５年５月，沙洋縣在成功試點的基礎(chǔ)上,，首開全國先河，整縣推進“按戶連片耕種”,。

沙洋縣經(jīng)管局局長陳春生介紹,，“按戶連片耕種”的核心是“三穩(wěn)定一調(diào)整兩集中”，即保持家庭承包方式,、面積,、期限穩(wěn)定；實行農(nóng)戶經(jīng)營地塊調(diào)整,；實行經(jīng)營權(quán)或承包權(quán)連片且不插花向單個農(nóng)戶集中,，向新型經(jīng)營主體集中?？偟囊笫恰耙恢饕惠o一不得”,，以土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為主，以承包權(quán)互換為輔,，不得整村打亂重分,。

目前，沙洋縣按戶連片耕種面積８５．３萬畝,，占全縣耕地面積的８９．６％,，畝均生產(chǎn)成本降低３００元，土地流轉(zhuǎn)價格由每畝４００元升至每畝７００—１０００元,。