四川“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃發(fā)布

首次要求用水總量和強(qiáng)度“雙控”

三個(gè)“首次”

首次明確全省區(qū)域水利發(fā)展布局，要求以水定城,、以水定產(chǎn)

首次要求實(shí)現(xiàn)水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”

首次提出建立市州及縣級(jí)政府駐地飲用水保障體系

日前,，省政府辦公廳印發(fā)《四川省“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃》。記者注意到,，《規(guī)劃》有三個(gè)“首次”,，首次明確全省區(qū)域水利發(fā)展布局，要求以水定城,、以水定產(chǎn),；首次要求實(shí)現(xiàn)水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”；首次提出建立市州及縣級(jí)政府駐地飲用水保障體系,。

三個(gè)“首次”傳遞出什么信號(hào),？為此，記者采訪了省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人,。

區(qū)域布局,，著力開(kāi)源節(jié)流

在《規(guī)劃》中，五大經(jīng)濟(jì)區(qū)“十三五”治水,、用水之道清晰明確,。“有多大鍋下多少米,。”省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋,，之所以分區(qū)域明確水利發(fā)展布局,，原因在于，自然稟賦上,，各地的水資源時(shí)間和空間分布并不均衡,；五大經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差別較大。

以成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)為例,，該區(qū)域包括成都,、德陽(yáng)、綿陽(yáng),、遂寧,、樂(lè)山、眉山,、雅安,、資陽(yáng)8個(gè)市。區(qū)域內(nèi)水資源總量605億立方米,，人均水資源量1500立方米,。其中，遂寧,、資陽(yáng),、成都,、德陽(yáng)只有300立方米—800立方米，不及全球人均值的十分之一,。

對(duì)此,，《規(guī)劃》依據(jù)各區(qū)域的具體情況，給出相應(yīng)的開(kāi)源節(jié)流之策,。

開(kāi)源上,，建設(shè)武引二期灌區(qū)、毗河供水一期,、蓬溪船山灌區(qū),、李家?guī)r水庫(kù)、華強(qiáng)溝水庫(kù)等大中型工程,，開(kāi)展引大（大渡河）濟(jì)岷（岷江）,、長(zhǎng)征渠（引青衣江穿眉山、雅安東至重慶）等動(dòng)工準(zhǔn)備工作,。同時(shí),，逐步增加岷江中游和部分中小河流的河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境用水。

節(jié)流上,，完成都江堰,、青衣江等已成灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，強(qiáng)化岷江,、沱江,、涪江干支流防洪治理，減少來(lái)水濁度,。

用水總量,、強(qiáng)度“雙控”，以水定產(chǎn)定城

數(shù)據(jù)顯示,，2015年四川用水總量為265.51億立方米,。其中，農(nóng)業(yè)用水量為156.70億立方米,，占59%,。以區(qū)域劃分，東部盆地地區(qū)用水量高達(dá)233.21億立方米,，占全省總用水量的87.8％,。但這一年，全省渠系水利用率只有0.45,，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量83立方米,。

根據(jù)《規(guī)劃》，2020年，全省用水總量,、萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量,、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、灌溉水有效利用系數(shù)均已給出,。省水利廳規(guī)劃計(jì)劃處副處長(zhǎng)田龍俊透露,，這一目標(biāo)是中央下達(dá)給四川的，“就是用水總量和強(qiáng)度‘雙控’,?！?/p>

用水強(qiáng)度指的是什么？“一個(gè)指標(biāo)是GDP能耗,，一個(gè)是地區(qū),、時(shí)間取水力度?！碧稞埧〗榻B,，“十三五”期間，四川節(jié)水社會(huì)重點(diǎn)縣建設(shè)將覆蓋70個(gè)縣（市,、區(qū)）,。同時(shí)，四川將制定江河流域水量分配方案,，完善覆蓋流域和市縣行政區(qū)域的取用水總量控制指標(biāo)體系,，控制流域和區(qū)域取用水總量，將水資源開(kāi)采,、利用,、節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。

在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目論證時(shí),，水資源承載力將成為關(guān)鍵參照指標(biāo)?！耙运óa(chǎn),，以水定城?！碧稞埧≌f(shuō),，如果項(xiàng)目取水強(qiáng)度和總量超出當(dāng)?shù)爻休d范圍，該項(xiàng)目有可能被下馬,。

市州駐地全部配備第二水源地

提起2015年底的甘肅隴南銻污染事件,，廣元市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人仍心有余悸，“城市用水受影響,?！痹蚴菑V元的城市備用水源建設(shè)滯后，供水能力弱?！斑@樣的供水突發(fā)事件教訓(xùn)深刻,。”省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，《規(guī)劃》提出,，建立市州及縣級(jí)政府駐地飲用水保障體系，正源于此類事件,。目前已有9個(gè)市州開(kāi)建第二水源地,，其余12個(gè)市州正著手相關(guān)規(guī)劃，“2020年將全部完工,?！笨h級(jí)城市層面上，則建立縣城飲用水水源地保護(hù)區(qū),，同時(shí)強(qiáng)化納污功能區(qū)等日常管理,。《規(guī)劃》還提出,，城市第二水源地建設(shè)和管理將更多地采用PPP模式（政府與社會(huì)資本合作模式）,。