國家語言能力是指國家處理內(nèi)外事務(wù)的語言能力,，其中包含國家外語能力。雖然外語是外國的語言文字,，但外語能力卻是一個國家的重要語言能力,。當(dāng)今時代，外語能力已成為國家參與全球事務(wù)的戰(zhàn)略資源,。就我國而言,，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)提出的“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通,、貿(mào)易暢通,、資金融通、民心相通”,，都離不開外語能力支撐,。從現(xiàn)實(shí)情況看，我國能夠教授的外語只有70來種,，與全世界6000來種語言相比，比例很小,。因此,，提升國家外語能力任重而道遠(yuǎn)。

當(dāng)前,，我國的國際公務(wù)員隊(duì)伍相當(dāng)弱小,，國際組織中的要員更少，這與我國的大國地位很不相稱,，嚴(yán)重制約了我國的國際話語權(quán),。造成這種情況的因素較多，其中一個重要原因是國家外語能力不強(qiáng),。國家外語能力不僅體現(xiàn)在國際事務(wù)中,，也體現(xiàn)在國內(nèi)日常生活中?，F(xiàn)在，我國一些大型城市已成為國際化都市,。例如,，北京、上海有韓國人聚居區(qū),，廣州有非洲人的習(xí)慣活動區(qū)等,。對來華人員進(jìn)行服務(wù)是“國內(nèi)外事”，需要醫(yī)療,、安保,、通訊、經(jīng)貿(mào),、學(xué)校等方面的外語人才,，其背后也體現(xiàn)著國家的外語能力。國家外語能力還體現(xiàn)在國家安全,、計(jì)算機(jī)語言處理領(lǐng)域,。當(dāng)前，語言（包括外語）在維護(hù)國家安全中的地位越來越重要,。維護(hù)國家陸?？蘸突ヂ?lián)網(wǎng)安全，經(jīng)略深海,、極地和太空,，從事國際維和行動，保護(hù)國家海外利益等,，語言都已經(jīng)成為重要的支撐力量,，這就需要我們進(jìn)行“語言戰(zhàn)備”。美國“9·11”事件后部署實(shí)施的“關(guān)鍵語言戰(zhàn)略”,，就以維護(hù)國家安全為目標(biāo),，要求盡快掌握假想敵國的“關(guān)鍵語言”。維護(hù)我國國家安全,，涉及大量“非通用語種”甚至方言土語,，這些需求是大學(xué)外語課程無法滿足的。從外語文獻(xiàn)中自動獲取信息,、語言的自動翻譯等語言智能,，是信息化時代國力的重要表現(xiàn)。在語言智能的激烈競爭中獲取主動權(quán)甚至領(lǐng)跑權(quán),，不僅需要加快發(fā)展計(jì)算機(jī)科學(xué),、信息科學(xué)，更需要語言科學(xué)和外語學(xué)家貢獻(xiàn)智慧,。積極培育國家外語能力,，可以從以下方面著力。

做好國家外語發(fā)展規(guī)劃,。我國曾在20世紀(jì)60年代做過外語教育規(guī)劃,。近年來，一些部門做出了非通用語種人才培養(yǎng)規(guī)劃和以翻譯為主的語言服務(wù)發(fā)展規(guī)劃,。這些規(guī)劃對于外語事業(yè)發(fā)展無疑起到了積極推動作用,，但在提升國家外語能力上仍顯不足。國家外語發(fā)展規(guī)劃應(yīng)從國家的“外語生活”出發(fā),，充分考慮國內(nèi)外需求和科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平,，針對公民外語教育、語種配置,、人才培養(yǎng),、翻譯服務(wù)、語言智能,、特殊領(lǐng)域的外語需求等做出統(tǒng)籌規(guī)劃和長久謀劃,。

加強(qiáng)外語人才開發(fā)儲備。應(yīng)通過人口普查和專項(xiàng)調(diào)查,，搞清國家外語人才儲備情況,。在此基礎(chǔ)上建立國家外語人才庫以備隨時調(diào)用，組建國家語言服務(wù)團(tuán)以滿足國家各種外語需求,。還應(yīng)根據(jù)外國來華人員情況,，適時對從事“國內(nèi)外事”的社區(qū)服務(wù)人員進(jìn)行外語培訓(xùn)。制定各種優(yōu)惠政策,，鼓勵軍隊(duì),、外交、安全等特殊領(lǐng)域的工作人員掌握國家安全所需的外語語種,。

推進(jìn)外語教育改革,。改變中小學(xué)外語教育語種單一狀況，根據(jù)學(xué)校所處的地理位置,，鼓勵中小學(xué)開設(shè)非通用語種課程,。大學(xué)外語專業(yè)要加大復(fù)合語種教育，特別要重視“外語+專業(yè)”的改革,，由“學(xué)外語”向“用外語學(xué)”轉(zhuǎn)變,。應(yīng)重視公共外語教育，認(rèn)識到非外語專業(yè)學(xué)生的外語水平直接關(guān)系國際公務(wù)員及國際組織,、國際會議相關(guān)人才培養(yǎng),，關(guān)系國家的國際話語權(quán)。

更新外語學(xué)習(xí)觀念,。提升國家外語能力,，觀念很重要,。不能把外語與母語對立起來，當(dāng)代公民應(yīng)具備雙語或多語能力,；不能把外語教育只看作外語能力的訓(xùn)練,，它同時是在培養(yǎng)公民的跨文化交流能力和全球意識；不能把外語教學(xué)只看作課堂內(nèi),、校園內(nèi)的教學(xué)活動,，更要看到校園外的外語生活，看到國家處理內(nèi)外事務(wù)的外語需求,；不能把外語教育看作對少數(shù)人的教育,，而應(yīng)將其看作當(dāng)代社會的公民素質(zhì)教育。

（作者為北京語言大學(xué)教授）