新華社北京2月3日電題：建立長效機制，解決欠薪“頑疾”

新華社記者徐博

3日召開的國務院常務會議提出,，落實以人民為中心的發(fā)展思想,，切實解決好欠薪問題，是實施更加積極就業(yè)政策、增加農(nóng)民工打工收入、增進社會公平正義的重要舉措。

近年來各地各部門按照黨中央,、國務院部署，治欠力度不斷加大,。據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計,，通過各種專項行動，從２０１６年１１月１５日至今年１月１５日,，各地已為７６．６５萬農(nóng)民工追討欠薪９２．０４億元,。

然而，當前保障農(nóng)民工工資支付工作面臨的壓力依然很大,。一方面,，工程建設(shè)領(lǐng)域存在的深層次矛盾還沒有得到有效解決，依然是發(fā)生欠薪的重災區(qū),。

另一方面,，當前我國經(jīng)濟下行壓力仍然較大，實體經(jīng)濟困難狀況尚未根本好轉(zhuǎn),，鋼鐵,、煤炭等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾還很突出，不僅增加了工程建設(shè)領(lǐng)域的欠薪風險,，而且導致其他行業(yè)的欠薪問題明顯增多,。

為此，國務院常務會議提出了深入開展專項整治和督查,、落實欠薪發(fā)生地省級政府負總責,、建立拖欠工資“黑名單”制度、督促企業(yè)依法按月足額支付工資等措施,。

中央黨校教授周天勇等專家認為,，這樣的措施比較“對癥下藥”,。據(jù)人社部統(tǒng)計，２０１３年至２０１５年,，全國查處的欠薪案件中，有８０％以上的案件和金額屬于工程建設(shè)領(lǐng)域,。而施工單位出現(xiàn)的拖欠工資問題,，多數(shù)是經(jīng)濟承包糾紛與勞動糾紛交織在一起，形成很長的債務鏈,，增加了解決欠薪的困難,。

專家建議，除了上述措施,，還應加快欠薪相關(guān)立法,。針對當前欠薪法律責任偏低的問題，應盡快出臺《企業(yè)工資支付保障條例》,，規(guī)范企業(yè)工資支付行為,，將實踐中行之有效的工資支付保障措施上升為法規(guī)規(guī)定，加大對企業(yè)克扣,、拖欠工資等違法行為的處罰力度,。

同時，應適時啟動修訂《勞動保障監(jiān)察條例》,，賦予勞動保障監(jiān)察執(zhí)法部門一定的行政強制措施,，使其有權(quán)查詢欠薪企業(yè)賬戶等資產(chǎn)，必要時可予以凍結(jié),，增強行政執(zhí)法強制力,。

此外，人社部副部長邱小平強調(diào),，解決拖欠農(nóng)民工工資的“治本”之策,，是依法按月足額發(fā)放工資。１９９４年頒布實施的勞動法規(guī)定：工資應當以貨幣形式按月支付給勞動者本人,。這部法律實施已超過２０年,，但在建設(shè)工程等領(lǐng)域，每月只發(fā)生活費,，按工程進度或是年底算總賬仍然是“潛規(guī)則”,。