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羅志敏:“減”字當(dāng)頭倒逼高校改革
近日,,遼寧在繼上海、湖北探索高校合并重組方案之后,醞釀三年內(nèi)調(diào)減15所高校,。這一以“減”為特征的調(diào)整,,釋放出一個(gè)信號(hào),,即我國(guó)高等教育在經(jīng)過(guò)一個(gè)快速發(fā)展階段后,,將迎來(lái)一次大洗牌——2800多所高校將面臨不同的命運(yùn):有些高校會(huì)借機(jī)做大,,有些高校則會(huì)日漸蕭條乃至關(guān)門倒閉,。這些省市謀劃的高校合并重組,,只不過(guò)是這一即將上演的改革大戲的序曲。
為何一個(gè)地區(qū)高校的調(diào)減會(huì)讓人聯(lián)想到高校大洗牌,?因?yàn)樾蝿?shì)逼人,。
最為突出的形勢(shì)是,近年來(lái)我國(guó)高等教育的毛入學(xué)率以遠(yuǎn)超預(yù)期的速度增長(zhǎng),,在接下來(lái)的一兩年內(nèi)即將跨過(guò)50%的門檻,,我們將進(jìn)入高等教育普及化階段。這意味著只要你愿意,,上大學(xué)將變成一件更輕松隨意的事,。但這也預(yù)示著,,今后的用人單位將更傾向于從最有名望、最能給自己輸送合格人才的大學(xué)里選人,,而高校也將在越來(lái)越多習(xí)慣用腳投票的學(xué)生們的重壓之下,,更加追求自身的社會(huì)口碑以及在大學(xué)排行榜上的地位,而這又將在高等教育競(jìng)逐市場(chǎng)中,,不可避免地出現(xiàn)適者生存的“達(dá)爾文法則”,。
另一方面,我國(guó)18歲以下人口數(shù)量下降以及出國(guó)留學(xué)低齡化,,遲早會(huì)帶來(lái)國(guó)內(nèi)高校報(bào)名人數(shù)的下降,。據(jù)多家調(diào)查機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù),不少高校早在六七年前就已面臨招生計(jì)劃完不成的窘境,。這種始料未及的“生源荒”,,已由高職高專向本科院校蔓延。與此同時(shí),,在國(guó)家“兩個(gè)一流”建設(shè)的帶動(dòng)下,,一些高起點(diǎn)、高占位的地校合作,、中外合作以及民辦院校(如西湖高等研究院)如雨后春筍般出現(xiàn)在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市,,以滿足受眾越來(lái)越“苛刻”的質(zhì)量要求。處在這種多向夾擊的態(tài)勢(shì)下,,即便是那些傳統(tǒng)名校,,也不敢坐等優(yōu)質(zhì)生源的到來(lái),至于那些辦學(xué)質(zhì)量不高,、辦學(xué)條件差,、辦學(xué)特色不鮮明的高校,它們?cè)谑昊蛭迥旰竽芊翊婊钕氯?,就得打一個(gè)大大的問(wèn)號(hào),。
當(dāng)然,還有一個(gè)關(guān)鍵,,就是“錢”,。2015年,美國(guó)一所建校100多年的知名文理學(xué)院由于財(cái)務(wù)問(wèn)題而被迫宣布“閉?!?,成為驚動(dòng)當(dāng)年美國(guó)社會(huì)的一大新聞事件。那么,,大都有公共財(cái)政兜底的我國(guó)高校,,是否可以高枕無(wú)憂呢?國(guó)家“L型”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)以及減稅政策,,決定著高校今后獲得以往那種持續(xù)大幅增長(zhǎng)的財(cái)政資金的難度加大,。日前一些地方推動(dòng)的高等教育社會(huì)化改革,,如教師社會(huì)保險(xiǎn)改由學(xué)校自籌等等,就是在地方政府錢袋子趨緊的情況下,,開(kāi)始向高校稀釋財(cái)務(wù)責(zé)任的一個(gè)舉措,。即便是政府不差錢,,在現(xiàn)有的考核標(biāo)準(zhǔn)下,,資源也只會(huì)向符合質(zhì)量要求或有著高質(zhì)量預(yù)期的院校流動(dòng)。這也就是說(shuō),,“錢”的問(wèn)題成為埋在高校行進(jìn)途中的一顆“不定時(shí)炸彈”,。這對(duì)那些面臨競(jìng)爭(zhēng)壓力而不得不持續(xù)增加辦學(xué)投入的高校來(lái)講,更是如此,。
以上所述,,無(wú)疑是即將到來(lái)的挑戰(zhàn)。作為地方政府,,能夠像遼寧那樣,,以頂層設(shè)計(jì)提前布局,不失為一種未雨綢繆的好做法,。而對(duì)高校來(lái)講,,則必須有一種改革的緊迫感和舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng),找準(zhǔn)定位,,提升質(zhì)量,,凝練特色,走辦學(xué)資金籌集多元化的道路,,否則必將把學(xué)校帶入危險(xiǎn)的境地,。
(羅志敏,作者系云南大學(xué)高等教育研究院教授)
編輯:邢賀揚(yáng)
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