城市人口越來越多,，土地越來越少,，城鎮(zhèn)化進程中長期存在的“人地矛盾”如何破解,？1月20日,，記者從省國土資源廳獲悉,，為切實保障農業(yè)轉移人口市民化用地，我省聯(lián)合出臺“人地掛鉤”實施方案，建立城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模同吸納農業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤機制，保障新型城鎮(zhèn)化用地需求。

根據(jù)省國土,、發(fā)改,、公安等部門聯(lián)合出臺的方案，到2018年,，我省要基本建立“人地掛鉤”機制,，形成部門聯(lián)動、上下銜接,、有利于促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的建設用地供應制度,；到2020年，全面建立科學合理的“人地掛鉤”機制政策體系,，為如期實現(xiàn)我省600萬左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶提供用地保障,。

我省明確，要實行差別化人均用地標準,，確定進城落戶人口新增城鎮(zhèn)建設用地標準為：萍鄉(xiāng)市按人均100平方米標準安排,，其他10個設區(qū)市按人均80平方米標準安排；統(tǒng)籌安排土地利用總體規(guī)劃規(guī)模,，做到土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃相銜接,，審批市、縣,、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃調整完善成果時,，重點審核進城落戶人口用地規(guī)模安排情況；強化城鄉(xiāng)規(guī)劃管控，充分考慮進城落戶人員數(shù)量和流向,，科學測算配套公共管理,、公共服務和基礎設施規(guī)模，確保進城落戶人員享受與城市居民同等的公共服務水平和質量,。

同時,，應保盡保新增建設用地計劃，各設區(qū)市,、省直管縣安排的進城落戶人口用地計劃原則上不得少于上級下達用地計劃總量的30%,。在此基礎上，對超額完成落戶人口任務的,，從省預留新增建設用地計劃中予以安排,，切實做到應保盡保；優(yōu)先安排城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點,，對進城落戶人口所導致的舊村莊,、舊宅基地和閑置農村建設用地，優(yōu)先安排增減掛鉤試點規(guī)模,；優(yōu)化土地供應結構,，優(yōu)先保障住房特別是落戶人口的保障房，以及民生和城鎮(zhèn)基礎設施建設用地,；維護農村居民合法權益,，不得強行要求進城落戶農民轉讓其在農村的土地承包權、宅基地使用權,、集體收益分配權,，或將其作為進城落戶條件，允許進城落戶人員在本集體經濟組織內部自愿有償退出或轉讓宅基地,，鼓勵農村土地經營權規(guī)范有序流轉,。