新華社華盛頓１月２１日電（國際觀察）特朗普就職　美國內(nèi)政外交變量陡增

新華社記者徐劍梅　周而捷　鄭啟航

美國東部時(shí)間１月２０日正午，唐納德·特朗普宣誓就任美國第４５任總統(tǒng),，并發(fā)表以“唯有美國第一”為主旨,、以保護(hù)主義為主基調(diào)的就職演講,。分析人士認(rèn)為,，特朗普上臺(tái)令美國內(nèi)政外交變量陡增,，將給世界帶來沖擊,。

“唯有美國第一”

在就職演講中,，特朗普塑造了多種“對(duì)立”關(guān)系。他首先嚴(yán)詞抨擊華盛頓政治精英“肥了自己,、瘦了民眾”,，把自己和“華盛頓政治圈內(nèi)人”分開，把普通民眾與建制派和精英階層分開,，刻畫了美國內(nèi)部的對(duì)立,。隨后，他又以排比句式描繪慘淡凋敝的美國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)圖景,，聲稱過往美國政府的政策“瘦了美國,、肥了世界”,，由此刻畫了第二層對(duì)立——美國和別國的對(duì)立,。

解決方案是什么？特朗普宣稱,，從今往后,，“唯有美國第一”，“保護(hù)（主義）將給（美國）帶來巨大繁榮和力量”,。他的政府將遵循“買美國貨,、雇美國人”的準(zhǔn)則，在貿(mào)易,、稅收,、移民、外交等各領(lǐng)域厲行保護(hù)主義政策,。他強(qiáng)調(diào),，要弘揚(yáng)愛國主義精神，“讓美國再次偉大”,。

通觀特朗普的就職演講,，“排外加民粹”的濃烈基調(diào)較競選期間有過之而無不及。演講只字未提人類面臨的共同挑戰(zhàn)和國際合作的必要性,，也只字未提美國的國際義務(wù)和國際責(zé)任,。

《大西洋月刊》網(wǎng)站２０日發(fā)表評(píng)論說，從競選到政權(quán)過渡,，特朗普一以貫之的路線是：分裂和征服,。?？怂咕W(wǎng)站則載文說，特朗普演講“把愛國主義作為國家分裂的解藥”,，勾勒出與前任“截然不同的議程”,。

外交方向顯現(xiàn)

特朗普的對(duì)外政策往往被解讀為孤立主義，但事實(shí)上特朗普從未表示美國應(yīng)放棄全球領(lǐng)導(dǎo)地位,，也從未表示美國應(yīng)削弱與歐洲,、日本、韓國的盟友關(guān)系,。此間觀察家認(rèn)為,，特朗普不會(huì)主動(dòng)放棄美國對(duì)國際秩序的主導(dǎo)權(quán)，他的目標(biāo)是確保美國在全球化進(jìn)程中分得更大的利益蛋糕并占據(jù)新的制高點(diǎn),。

從特朗普勝選以來的相關(guān)表態(tài)看,，他的外交布局可能包括以下內(nèi)容：第一，重啟美俄關(guān)系,，聯(lián)合俄羅斯打擊極端組織“伊斯蘭國”,；第二，親睦以色列,，聯(lián)合以色列遏制伊朗,；第三，改造北約,，提升美英特殊關(guān)系,，疏遠(yuǎn)歐盟；第四,，把“激進(jìn)伊斯蘭”等同于恐怖主義并將其作為反恐重點(diǎn)目標(biāo),。

分析人士認(rèn)為，這其中的一些政策會(huì)給美國自身和全世界帶來諸多風(fēng)險(xiǎn),。例如,，特朗普表示要把美國駐以色列大使館從特拉維夫遷往耶路撒冷，此舉會(huì)激化巴勒斯坦與以色列的矛盾,，甚至有可能為中東火藥桶制造出新的導(dǎo)火索,，同時(shí)也難免會(huì)分散美國打擊“伊斯蘭國”的資源和精力。

此外,，特朗普還主張全面加強(qiáng)美國軍備,，這意味著美國將強(qiáng)化在全球的軍事存在，這可能導(dǎo)致一些地區(qū)緊張局勢加劇,。

內(nèi)政挑戰(zhàn)多多

特朗普挑選的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)特點(diǎn)十分鮮明：安全領(lǐng)域,，強(qiáng)硬鷹派；經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，超級(jí)富豪,；內(nèi)政領(lǐng)域,，反奧鐵桿。此間輿論普遍認(rèn)為,，如果特朗普的人事安排都能在國會(huì)通過,，他的政府將是一屆傾向強(qiáng)硬路線、富于貿(mào)易戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),、能源和鋼鐵等行業(yè)利益集團(tuán)背景突出,、對(duì)前任政府政策具有強(qiáng)烈逆反情結(jié)的“白、富,、男”政府,。

但是，特朗普的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)能否全力配合落實(shí)其政策,，尚有待觀察,。在國會(huì)聽證會(huì)上，特朗普提名的內(nèi)閣人選在許多重要問題上的表態(tài)與他本人的主張明顯不同,。多名部長人選缺乏經(jīng)驗(yàn),，對(duì)所領(lǐng)導(dǎo)部門缺乏了解。

另據(jù)美媒報(bào)道,，目前,，美國各政府部門大量中高層重要崗位仍然空缺，特朗普甚至不得不留任了逾５０名奧巴馬政府高級(jí)官員,。許多分析人士認(rèn)為,，特朗普政府的行政效率可能不會(huì)如他所愿,。

此外,，特朗普直接任命的白宮團(tuán)隊(duì)與前幾任相比陣容明顯擴(kuò)大，導(dǎo)致白宮職權(quán)出現(xiàn)多種平行交叉關(guān)系,，為其政權(quán)運(yùn)作協(xié)調(diào)增添了更多復(fù)雜性,。

在與共和黨關(guān)系方面，特朗普勝選后已與共和黨領(lǐng)導(dǎo)層握手言和,。共和黨控制著國會(huì)兩院并掌握著多數(shù)州的政府和議會(huì),，但共和黨人對(duì)他的支持能持續(xù)多久也要打個(gè)問號(hào)?？傮w來看,，對(duì)特朗普卷入的一些爭議問題，共和黨國會(huì)議員沉默者多,，公開支持和辯護(hù)者少,。而在廢除奧巴馬醫(yī)改問題上，眾議長保羅·瑞安等多位共和黨議員的表態(tài)與特朗普已拉開一定距離,。

地位仍需穩(wěn)固

美國的分裂幫助特朗普贏得了選舉,，而他的競選方式又進(jìn)一步加劇了美國的分裂,。在他就職當(dāng)天，許多人參加抗議活動(dòng),，其核心口號(hào)與大選結(jié)果剛出爐時(shí)一樣——“特朗普不是我的總統(tǒng)”,。

按照以往經(jīng)驗(yàn)，上任前后往往是新總統(tǒng)民意支持率最高的時(shí)候,，但多家民調(diào)機(jī)構(gòu)的最新調(diào)查結(jié)果顯示,，特朗普的不支持率顯著高于支持率。這意味著與前任們相比,，特朗普面臨一項(xiàng)額外任務(wù)：穩(wěn)固執(zhí)政地位,，消弭“執(zhí)政合法性”爭議。

目前看來,，這一任務(wù)不會(huì)輕松,。美國主要情報(bào)機(jī)構(gòu)共同指稱，外國政府“黑”了美國大選,，幫助特朗普勝出,，這一風(fēng)波未來一段時(shí)間不會(huì)輕易平息。此外,，針對(duì)特朗普身為總統(tǒng)可能涉及的商業(yè)利益沖突,、裙帶政治安排，以及他拒絕公開納稅單的做法,，美國媒體也將持續(xù)追究,。因此，不少專家認(rèn)為,，盡管特朗普已入主白宮,，其執(zhí)政合法性爭議仍可能持續(xù)掀起波瀾。（完）