新華社廣州１月１９日電題：多地取消省級優(yōu)秀學(xué)生保送，高考保送“瘦身”成大勢所趨

新華社“新華視點(diǎn)”記者鄭天虹,、劉碩

近日,，教育部下發(fā)通知，對藝術(shù)類,、高水平藝術(shù)團(tuán),、高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)、保送生等特殊類型招生工作進(jìn)一步規(guī)范,。其中,，２０２０年起所有高校停止省級優(yōu)秀學(xué)生保送生招生受到公眾關(guān)注。

據(jù)“新華視點(diǎn)”記者了解,，因少數(shù)保送生推選中軟指標(biāo)引發(fā)的暗箱操作,、腐敗等問題影響了高考的公平性，多地早已取消省級優(yōu)秀學(xué)生保送,，且在高考加分等照顧性政策上一再收緊,。隨著新一輪高考改革的推行,，“一考定終身”和“一把尺子量學(xué)生”將被逐步打破，高考保送“瘦身”已是大勢所趨,。

保送“瘦身”地方已先行先試

教育部近日再次對保送等照顧性政策作出調(diào)整,，對２０１７年秋季及以后進(jìn)入高中階段一年級的學(xué)生，將取消省級優(yōu)秀學(xué)生保送資格條件,，２０２０年起所有高校停止省級優(yōu)秀學(xué)生保送生招生,。

這是教育部繼２０１６年做出減少省級優(yōu)秀學(xué)生加分政策調(diào)整后，對保送政策又一次大“瘦身”,。除省級優(yōu)秀學(xué)生外，對于其他特殊學(xué)生保送,，今年還進(jìn)一步明確,，公安英烈子女按有關(guān)規(guī)定只能保送至公安類院校，有關(guān)外國語中學(xué)推薦保送生限額將逐步減少,。

據(jù)了解,，有關(guān)縮減針對特殊學(xué)生的高考照顧性政策，廣東,、安徽,、江蘇等地已先行先試。

廣東教育考試院副院長黃友文介紹,，廣東已經(jīng)取消了省級優(yōu)秀學(xué)生保送資格,，自２０１４年以來，高考加分項(xiàng)目也大幅度減少,。

從２０１０年起,，安徽省省級優(yōu)秀學(xué)生就取消了高考加分和保送的資格，獲得省級優(yōu)秀學(xué)生稱號的學(xué)生,，其評選結(jié)果在學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)中呈現(xiàn),，且不再具有保送進(jìn)大學(xué)的資格。

江蘇省也已取消省級優(yōu)秀學(xué)生及優(yōu)秀學(xué)生干部的保送資格,。數(shù)據(jù)顯示,，江蘇近年來保送生逐年減少，２０１３年為４４２人,，２０１４年為２０３人,，２０１５年為２０６人，２０１６年為１８８人,。

此外,，部分省市目前已公布的招生錄取改革方案中，也紛紛對保送生資格做出調(diào)整,。福建省提出,，嚴(yán)格控制招生規(guī)模,，強(qiáng)化考生報(bào)考資格審核、公示和監(jiān)督,。山東,、貴州等地提出，在保送生招生中加強(qiáng)資格審查和有效監(jiān)管,。吉林省教育考試院一位工作人員表示,，隨著高考改革方案逐步落實(shí)，加分,、保送的管理會更為嚴(yán)格,，范圍也會進(jìn)一步縮小，新政策會進(jìn)一步促進(jìn)高考公平,，杜絕其中存在的隱患,。

“省優(yōu)”保送指標(biāo)太“軟”　易發(fā)“蘿卜評優(yōu)”

保送生制度設(shè)計(jì)的初衷是對高考統(tǒng)考的補(bǔ)充，是給特殊人才的一個(gè)通道,，是多把“尺子”量學(xué)生,、對德智體等多元評價(jià)的體現(xiàn)。實(shí)施以來確實(shí)選拔了部分優(yōu)秀人才進(jìn)入高校學(xué)習(xí),。

然而,，自上世紀(jì)９０年代開始，由于自由裁量權(quán)大,，存在暗箱操作,，保送生造假、鉆空子的案例時(shí)有發(fā)生,，保送生政策執(zhí)行不甚規(guī)范,。其中，省級優(yōu)秀學(xué)生推選過程不公開,、結(jié)果不服眾更是廣受詬病,。

按照流程，省級優(yōu)秀學(xué)生由學(xué)校推舉產(chǎn)生,，然后上報(bào)到市,、省。但各校的評選標(biāo)準(zhǔn)千差萬別,，從全國部分學(xué)校公示的評選標(biāo)準(zhǔn)來看,，僅是對學(xué)習(xí)成績的單項(xiàng)要求就五花八門。有的要求有學(xué)科成績的省級獎(jiǎng)項(xiàng),，有的僅要求綜合成績排名為上一學(xué)年的班級前十名即可,，這就給“蘿卜評優(yōu)”留了空間。

除了學(xué)習(xí)成績外,，對“德”的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，如“遵守紀(jì)律,，積極參加活動(dòng)，有突出表現(xiàn)優(yōu)先考慮”等也十分模糊,。記者查詢吉林省教育廳網(wǎng)站披露的一份省級優(yōu)秀學(xué)生評選標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn),，標(biāo)準(zhǔn)中包含熱愛祖國、熱愛人民,、熱愛中國共產(chǎn)黨以及孝敬父母,、熱愛勞動(dòng)等條款，但其中“先進(jìn)事跡”“突出事跡”等模糊的表述則留下了一定空間,。一些老師和學(xué)生表示,，目前網(wǎng)上可以查到一些評選人員的公示信息，看起來事跡很普通,，并無突出,、先進(jìn)之感。

省級優(yōu)秀學(xué)生評選條件看似寬泛,，但實(shí)際上評選范圍很窄，普通學(xué)生很少有機(jī)會,。一些高中教師和學(xué)生認(rèn)為,，一些學(xué)校在評選省優(yōu)、省“三好”的過程中,，名額往往是帶著“帽子”下來的,，普通學(xué)生想要爭取難度很大。

廣東一位高校負(fù)責(zé)人說,，目前的保送生規(guī)定中,，國際奧賽拿獎(jiǎng)、公安英烈子女等“硬杠杠”相對好執(zhí)行,，公眾理解程度高,，但一些“軟指標(biāo)”，比如省級優(yōu)秀學(xué)生評選,，有空子可鉆,，影響到高考的公平性，出現(xiàn)了負(fù)面影響,。

保送政策收緊后如何遴選特殊人才,？

此次教育部公布取消省級優(yōu)秀學(xué)生的保送政策后，各地高中師生,、高校,、教育招考部門普遍表示，這是增強(qiáng)高考招生公平性的又一大舉措,，回應(yīng)了民眾訴求,，反映了國家從嚴(yán)管理,、營造公平公正氛圍和環(huán)境的決心。

不過,，一些高校也產(chǎn)生了擔(dān)憂：省級優(yōu)秀生保送路子堵了,，是不是意味著選拔特殊優(yōu)秀人才的途徑又少了？會否回到僅通過高考選拔人才的老路上,？

黃友文說,，新一輪的高考改革，評價(jià)學(xué)生的指標(biāo)更加多元,，已經(jīng)改變了“一考定終身”的統(tǒng)考單一評價(jià)指標(biāo),。除了高考統(tǒng)考成績，體現(xiàn)平時(shí)成績的學(xué)業(yè)水平測試和體現(xiàn)德智體美全面表現(xiàn)的綜合素質(zhì)評價(jià),，構(gòu)成“兩依據(jù)一參考”,，成為高校選拔學(xué)生的新標(biāo)準(zhǔn)。

在新的高考制度下,，統(tǒng)考的比重占整個(gè)錄取分不足３０％,，其余成績可以通過“一年多考”獲得，學(xué)業(yè)水平測試的科目還可以由考生根據(jù)自己興趣和優(yōu)勢自行選擇,，怪才,、偏才等可以在這個(gè)新的招考體制下脫穎而出。同時(shí),，高校的自主招生還為通過選拔的這類人才給了２０－５０分不等的加分優(yōu)惠,。

“可以說，自主招生和新的高考改革,，規(guī)避了之前省級優(yōu)秀學(xué)生等保送制度的弊端,，是對保送制度的替代或改良。如何既保證公平性又兼顧科學(xué)性,，是下一步人才選拔和評價(jià)要解決的問題,。”黃友文說,。

一些高校負(fù)責(zé)人坦言,，目前在招生方面，一方面,，高校希望獲得更多的自主權(quán)去選拔自己想要的人才,，另一方面，很多高校因?yàn)殚L期依賴中學(xué)保送推薦和招考部門招錄體系,，即使自己有了自主權(quán)也不會用,，不知道怎么選人。下一步，高校自主招生體制完善的重點(diǎn)是高校自身學(xué)會選拔人才,。

專家認(rèn)為,，一些好的政策往往因?yàn)樵趫?zhí)行中不公開不透明，缺乏有效的監(jiān)督而走歪甚至中斷,。新的高考制度和高校自主招生制度也一樣,，需要在執(zhí)行中有強(qiáng)有力的社會監(jiān)督，招錄過程必須陽光透明,。（完）