東北困局真的因為東北人不行嗎

儲殷

近段時間,，有關(guān)東北困境的討論一直是輿論場的焦點之一。令人遺憾的是,，一些情緒化的表達顯然降低了討論的質(zhì)量,。這些觀點往往忽視了基本的事實,，流于膚淺的想象，甚至熱衷于別有用心的地域攻擊,。這不僅對東北地區(qū)的廣大企業(yè),、干部與群眾不公平，而且也無助于真正推動?xùn)|北的復(fù)興,。

坦率來說,，東北地區(qū)在近幾年的困境，有外部的因素,，也有內(nèi)部的因素,。

其一，是外部環(huán)境不利,。一方面,，東北地區(qū)較為依賴煤、油,、糧等大宗資源,，而近幾年來油、煤的價格持續(xù)走低,，對東北經(jīng)濟造成了比較嚴重的影響,。但是,，這種影響是全球性的，相比于委內(nèi)瑞拉,、巴西,、哈薩克斯坦、蒙古,、俄羅斯等油,、煤出產(chǎn)國，中國東北地區(qū)的抗衰退能力甚至還是比較出色的,。在過去的2016年里,，資源大省黑龍江積極向內(nèi)外開拓、降低對油,、煤的依賴,，已經(jīng)較為成功地穩(wěn)定了經(jīng)濟局面。

另一方面,，由于俄羅斯經(jīng)濟在近幾年持續(xù)走低,，中日政經(jīng)關(guān)系也因為安倍政府的錯誤政策出現(xiàn)了一些問題，東北地區(qū)的外貿(mào)環(huán)境相比于10年前要嚴峻很多,。周邊國家的經(jīng)濟發(fā)展水平對于外貿(mào)的開展是極其重要的,，試想，如果丹東的對面是香港,，那么丹東是否也有可能創(chuàng)造今日深圳的奇跡,？而在沙俄開拓遠東的年代，哈爾濱也曾經(jīng)是毫不遜色于上海的“東方巴黎”,。

其二,，就內(nèi)部環(huán)境而言，東北也面臨著一些不利的條件,。一方面,，東北地區(qū)氣候寒冷，并不利于開展商貿(mào)活動,。在很多南方城市,，晚上8點左右是市民下班后的消費高峰，而東北的城市8點后往往已經(jīng)行人稀少,，商家打烊,。這不僅讓城市經(jīng)濟活動大受影響，而且也對國企員工再就業(yè)造成了消極的影響,。另一方面,，長期以來東北地區(qū)的發(fā)展，往往是圍繞大型國企展開,，工礦區(qū)與城市生活單位制色彩濃厚,。這讓國有企業(yè)轉(zhuǎn)型面臨著較南方一些地區(qū)更為復(fù)雜與嚴峻的問題,。在很多時候，東北地區(qū)國企的改造,，本身就意味著社會的重組,、甚至是城市功能的再造。

考慮到東北地區(qū)所面臨的內(nèi)外環(huán)境的特殊困難,，那些將東北困局簡單歸咎于東北人不行,、東北干部不行的言論顯然不負責任,，而東北的振興也必須依賴于內(nèi)外兩個環(huán)境的理順,，才能真正地見到成效。這意味著,，一方面,，有關(guān)部門應(yīng)該積極推進周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，改善東北地區(qū)的外貿(mào)環(huán)境,。隨著俄羅斯政府開發(fā)遠東力度的加大,，以及“一帶一路”建設(shè)中“中蒙俄走廊”的推進，東北地區(qū)應(yīng)有意識地打造以黑龍江為跳板的外貿(mào)走廊,。另一方面,，東北地區(qū)也需要充分利用氣候與地理的特點，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”,，通過綠色農(nóng)業(yè),、白色旅游、林區(qū)經(jīng)濟來彌補氣候寒冷消費不足的短板,，并進一步推進國有企業(yè)轉(zhuǎn)并崗,、去產(chǎn)能。

任何老工業(yè)區(qū)的改造都會面臨巨大的困難,，但相比于世界其他一些地方,，東北地區(qū)高校云集、物產(chǎn)豐富,，只要挨過陣痛,，走出一條復(fù)興之路仍然大有希望。在轉(zhuǎn)型過程中,，社會不僅需要更多耐心,，也需要更多的信心。

(作者為國際關(guān)系學院副教授,、中國與全球化智庫研究員)