作為我國(guó)的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，國(guó)家開發(fā)銀行堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng),，以五大發(fā)展理念為指導(dǎo),，以服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，展現(xiàn)了開發(fā)性金融的新?lián)?dāng),、新作為。

“三步走”戰(zhàn)略

成功實(shí)現(xiàn)

從根本上解決了國(guó)開行在機(jī)構(gòu)定位等方面面臨的問題,，搭建了適應(yīng)服務(wù)戰(zhàn)略需要的集團(tuán)架構(gòu)體系

國(guó)開行商業(yè)化轉(zhuǎn)型后,，債信政策“一年一延”導(dǎo)致發(fā)債成本上升,、發(fā)債難度加大，外部監(jiān)管和考核評(píng)價(jià)套用商業(yè)銀行標(biāo)準(zhǔn),，與國(guó)開行服務(wù)戰(zhàn)略,、保本微利的要求以及大額、中長(zhǎng)期,、批發(fā)性,、債券銀行的特點(diǎn)不符，影響了業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展,。

在這個(gè)背景下,，2013年7月，國(guó)開行新一屆黨委研究提出了深化改革“三步走”路線圖,。目前,， “三步走”戰(zhàn)略已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)。

第一步,，債信問題得到永久解決,。2015年3月20日，國(guó)務(wù)院批復(fù)國(guó)開行深化改革方案,，明確了國(guó)開行開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的定位和相關(guān)政策支持、制度安排,；5月21日,，銀監(jiān)會(huì)明確國(guó)開行債券風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為零，債信政策長(zhǎng)期穩(wěn)定,，不設(shè)到期日,，從根本上解決了國(guó)開行債信問題。

第二步,，集團(tuán)架構(gòu)不斷完善,。國(guó)開行貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，設(shè)立住宅金融事業(yè)部,、扶貧金融事業(yè)部,、國(guó)際業(yè)務(wù)準(zhǔn)事業(yè)部和國(guó)開發(fā)展基金，深化子公司市場(chǎng)化專業(yè)化改革,。

第三步,，《國(guó)家開發(fā)銀行章程》獲批。2016年11月,，國(guó)務(wù)院審定批準(zhǔn)《國(guó)家開發(fā)銀行章程》（以下簡(jiǎn)稱《章程》）,。《章程》突出了開發(fā)性金融特色,，明確“開發(fā)銀行定位于開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)”,，詮釋了“服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略,、依托信用支持、市場(chǎng)運(yùn)作,、保本微利”的開發(fā)性金融二十字特征,，在機(jī)構(gòu)性質(zhì)、支持領(lǐng)域,、債信政策,、治理結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu),、風(fēng)險(xiǎn)管控,、監(jiān)管評(píng)價(jià)等方面作了專門安排，并強(qiáng)調(diào)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作,。

4年來,，國(guó)開行 “三步走”戰(zhàn)略成功實(shí)現(xiàn)。這是國(guó)開行改革發(fā)展史上的重要里程碑,，從根本上解決了國(guó)開行在機(jī)構(gòu)定位,、運(yùn)行模式、配套支持政策,、公司治理等方面長(zhǎng)期面臨的問題,，搭建了適應(yīng)服務(wù)戰(zhàn)略需要的集團(tuán)架構(gòu)體系。

在這一過程中,，國(guó)開行圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略精準(zhǔn)發(fā)力,，平衡好發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)和效益的關(guān)系,，在支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用,。

國(guó)開行堅(jiān)持有所為有所不為，傾力支持重點(diǎn)領(lǐng)域,，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，支持棚改、扶貧開發(fā),、國(guó)家重大工程包等領(lǐng)域,，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，助力“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施,，累計(jì)發(fā)放人民幣貸款7.96萬億元、表內(nèi)外匯貸款3716億美元,。

同時(shí),，高度重視風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)判,，完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度,，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控,，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力，建立風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任制,，堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)底線,。

4年來，國(guó)開行不僅為支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn),，自身經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)也邁上新臺(tái)階,。

2012年—2016年，國(guó)開行資產(chǎn)總額從7.4萬億元發(fā)展到14萬億元,，凈資產(chǎn)從4800億元增長(zhǎng)到1.1萬億元,。資產(chǎn)質(zhì)量保持穩(wěn)定，不良貸款率始終控制在1%以下,，繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,、國(guó)際一流水平，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的能力進(jìn)一步增強(qiáng),。

把抓好黨建作為最大的政績(jī),，切實(shí)管黨治黨，從嚴(yán)治黨,、從嚴(yán)治行取得顯著成效,。

要落實(shí)管黨治黨責(zé)任，逐級(jí)簽訂全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書,，開展黨建工作述職評(píng)議,，層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任,。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒改進(jìn)作風(fēng),。健全選人用人機(jī)制,，深化干部人才體制機(jī)制改革，從嚴(yán)監(jiān)督管理干部,。強(qiáng)化人才培養(yǎng),，提升干部素質(zhì)能力。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé),，深入推進(jìn)內(nèi)部巡視體制改革,，認(rèn)真落實(shí)中央巡視整改，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題,。

服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略

發(fā)揮更大作用

促進(jìn)區(qū)域協(xié)同,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加大對(duì)東北,、西藏,、新疆等地區(qū)的支持,，促進(jìn)重大工程落地實(shí)施，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,、產(chǎn)能合作,、經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)為抓手，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)

2017年,，國(guó)開行將以《章程》獲批為契機(jī),，圍繞“抓黨建、穩(wěn)發(fā)展,、促改革,、控風(fēng)險(xiǎn)、重創(chuàng)新,、提質(zhì)效”,，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用,。

持續(xù)深化改革,，為發(fā)展注入持久動(dòng)力。繼續(xù)深化國(guó)開行改革,，做好對(duì)“三步走”戰(zhàn)略和開發(fā)性金融的宣傳,。配合《章程》實(shí)施，調(diào)整優(yōu)化集團(tuán)組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程,，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)設(shè)置,。深化子公司改革，繼續(xù)增強(qiáng)子公司市場(chǎng)化發(fā)展能力,。

聚焦戰(zhàn)略重點(diǎn),，服務(wù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞“三去一降一補(bǔ)”精準(zhǔn)發(fā)力,，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),，配合“四大板塊”和“三大戰(zhàn)略”，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，加大對(duì)東北、西藏,、新疆等地區(qū)的支持,，促進(jìn)重大工程落地實(shí)施，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,、產(chǎn)能合作,、經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)為抓手，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

深化創(chuàng)新發(fā)展,，增強(qiáng)服務(wù)能力,。推動(dòng)國(guó)家級(jí)新區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心,、產(chǎn)業(yè)示范區(qū),、“雙創(chuàng)”示范基地和專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展,，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力,。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，擴(kuò)大投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)成果,。同時(shí),，進(jìn)一步加強(qiáng)與各方合作和融資模式創(chuàng)新，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力,。

抓好風(fēng)險(xiǎn)管控,，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。提高風(fēng)險(xiǎn)防范前瞻性,，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制與快速響應(yīng)機(jī)制,。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控針對(duì)性，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域,、行業(yè),、客戶、國(guó)別的風(fēng)險(xiǎn)管控,。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)化解有效性,，加大重大項(xiàng)目不良化解力度。

做好統(tǒng)籌管理,，提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和效益,。加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理，強(qiáng)化母子公司協(xié)同,，不斷完善集團(tuán)經(jīng)營(yíng)和綜合服務(wù)架構(gòu),。加強(qiáng)上中下游聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步完善各重點(diǎn)環(huán)節(jié)的銜接機(jī)制,，提高評(píng)審承諾項(xiàng)目貸款發(fā)放轉(zhuǎn)化率及轉(zhuǎn)化速度。

推進(jìn)從嚴(yán)治黨

從嚴(yán)治行

進(jìn)一步增強(qiáng)看齊意識(shí),、增強(qiáng)政治敏感性,，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度,，經(jīng)常性地開展批評(píng)和自我批評(píng),，落實(shí)分管責(zé)任制，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)

2017年，國(guó)開行將深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,、從嚴(yán)治行,，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,，推動(dòng)黨建工作取得新成效,。

嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),。進(jìn)一步增強(qiáng)看齊意識(shí),、增強(qiáng)政治敏感性，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行民主集中制,，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度,，經(jīng)常性地開展批評(píng)和自我批評(píng)，落實(shí)分管責(zé)任制,，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí),。

從嚴(yán)管黨治黨，持之以恒改進(jìn)作風(fēng),。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任和壓力逐級(jí)壓緊壓實(shí)。繼續(xù)深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，把糾正“四風(fēng)”問題往深里抓,、實(shí)里做，防止“四風(fēng)”問題反彈回潮,。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，發(fā)揮巡視利劍作用,，形成持續(xù)震懾,。

堅(jiān)持選人用人和嚴(yán)格管理相統(tǒng)一，建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍,。健全選人用人機(jī)制,，堅(jiān)定正確的選人用人導(dǎo)向。嚴(yán)格干部的日常管理監(jiān)督,，健全正向激勵(lì)機(jī)制,，鼓勵(lì)干部員工保持勇于創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的作風(fēng),，對(duì)各種不擔(dān)當(dāng)不作為現(xiàn)象嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。

抓基層打基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),。加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè),，做到支部書記真正懂黨建,、切實(shí)抓黨建。加強(qiáng)基層黨支部建設(shè),，建立健全黨建統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,。從嚴(yán)教育管理黨員，堅(jiān)持黨建帶工建團(tuán)建,，不斷加強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。

（作者為國(guó)家開發(fā)銀行黨委書記、董事長(zhǎng)）