“我們的工作思路就是多幫忙,少添麻煩,不添亂?！痹?016年年底召開的民革十二屆五中全會(huì)上,民革中央主席萬(wàn)鄂湘在談到脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作時(shí),這樣說道,。其實(shí)在每個(gè)民主黨派中央2016年的全會(huì)報(bào)告里,都對(duì)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作進(jìn)行了總結(jié),并成為下一階段的重點(diǎn)工作之一,。脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督,這項(xiàng)開創(chuàng)性的工作正成為各民主黨派履行參政黨職能的又一個(gè)著力點(diǎn),。

中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議后不久,中共中央賦予民主黨派一項(xiàng)新的重要使命:分別對(duì)口8個(gè)中西部省區(qū),重點(diǎn)就貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別,、精準(zhǔn)脫貧等情況開展民主監(jiān)督,。2016年6月,中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開各民主黨派中央開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作啟動(dòng)會(huì)。隨后,7月份召開的黨外人士座談會(huì)上,習(xí)近平總書記指出,扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段,。大家要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,深入所對(duì)口地方一線調(diào)查研究,通過意見,、批評(píng)、建議等方式,對(duì)脫貧攻堅(jiān)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出貢獻(xiàn),。

民主監(jiān)督,是民主黨派的三項(xiàng)基本職能之一,但長(zhǎng)期以來(lái)由于缺乏明顯成效,面臨著來(lái)自內(nèi)部和外部的雙重價(jià)值拷問,。正因如此,此次賦予民主黨派脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的重要任務(wù),被賦予更加豐富的意義解讀——這是中共中央賦予各民主黨派的一項(xiàng)新任務(wù),是民主黨派履行民主監(jiān)督職能的新領(lǐng)域,是拓寬民主監(jiān)督渠道的有益嘗試,體現(xiàn)了中共中央對(duì)多黨合作的高度重視,對(duì)各民主黨派的充分信任。

茲事體大,各民主黨派立即行動(dòng)起來(lái),投入到這場(chǎng)履行新使命的“戰(zhàn)役”中來(lái),紛紛成立專門的脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督調(diào)研組,由各民主黨派中央主席或分管副主席帶隊(duì),制定詳細(xì)工作方案,赴對(duì)口省份開展重點(diǎn)調(diào)研,。

據(jù)記者觀察,2016年,各民主黨派中央共進(jìn)行各種座談,、協(xié)商、溝通120余次,實(shí)地調(diào)研20余次,調(diào)研涉及60余個(gè)市州縣,、100多個(gè)鄉(xiāng)村,。在此過程中,聽取當(dāng)?shù)刂泄颤h委和政府及有關(guān)部門的工作情況通報(bào),實(shí)地了解脫貧攻堅(jiān)工作中存在的問題和困難,積極為協(xié)助對(duì)口省份打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)問診把脈,、出謀劃策。

半年來(lái),隨著各民主黨派的深入探索,這項(xiàng)工作已經(jīng)取得了階段性的進(jìn)展,。比如,農(nóng)工黨中央對(duì)口云南省開展工作,形成了《關(guān)于加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助力云南省脫貧攻堅(jiān)的建議》和《關(guān)于進(jìn)一步助力云南邊境地區(qū)困難群眾脫貧攻堅(jiān)的建議》兩篇調(diào)研專報(bào);致公黨中央則在對(duì)口四川省的工作中提出重點(diǎn)建議,建議四川貧困地區(qū)要堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路,點(diǎn)亮生態(tài)旅游風(fēng)景線,延伸循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,打造四川生態(tài)脫貧的“綠色引擎”,同時(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化人才意識(shí),依托能人促進(jìn)扶貧開發(fā)工作,帶動(dòng)貧困群眾增收致富,。

短短半年時(shí)間內(nèi)就取得如此成效,各民主黨派參與脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的決心、努力有目共睹,。但作為一項(xiàng)新的任務(wù),、新的職責(zé),脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督依然走在探索和摸索的道路上,。如何優(yōu)化民主黨派參與全局,、服務(wù)大局的方式,使民主監(jiān)督作用發(fā)揮得更加充分?如何充分發(fā)揮參政黨人才、智力,、資源優(yōu)勢(shì)作用,推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作深入開展?對(duì)于這樣一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作,唯有在現(xiàn)有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,繼續(xù)在實(shí)踐中摸索,尋找合適的路徑,。

在各民主黨派中央全會(huì)的報(bào)告中,他們對(duì)這項(xiàng)工作的探索也令人印象深刻。民革十二屆五中全會(huì)提出,2017年要聚焦脫貧攻堅(jiān)的三個(gè)階段進(jìn)行監(jiān)督,開局階段,監(jiān)督做好精準(zhǔn)識(shí)別,特別是貧困對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的精準(zhǔn)識(shí)別,了解群眾的認(rèn)可度和滿意度;過程階段,監(jiān)督做好扶貧政策執(zhí)行和責(zé)任落實(shí),在產(chǎn)業(yè)扶貧,、教育扶貧,、心理扶貧等方面幫助地方黨委政府出主意、想辦法;結(jié)果階段,開展調(diào)查研究,監(jiān)督脫貧效果和質(zhì)量,推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)落到實(shí)處,。九三學(xué)社中央則提出“實(shí)事求是地提出監(jiān)督性意見”的工作方式,具體圍繞健康扶貧,、易地搬遷和縣級(jí)扶貧資金統(tǒng)籌使用情況這三個(gè)重要方面,抓住扶貧資金走向這條主線,選取具有代表性的地方作為監(jiān)測(cè)點(diǎn),了解實(shí)際情況。

新使命意味著新要求,新要求蘊(yùn)含著新機(jī)遇,。脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督是各民主黨派發(fā)揮民主監(jiān)督作用的有益探索,并非一朝一夕就能完成,需要實(shí)干中深入實(shí)踐,久久為功,。只有找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)和切入點(diǎn),建立長(zhǎng)效保障機(jī)制,與各地中共黨委政府、民主黨派地方組織密切合作,充分溝通,、形成監(jiān)督合力,才能真正提出切實(shí)可行的意見建議,使監(jiān)督的過程成為發(fā)現(xiàn)問題,、研究問題、解決問題的過程,成為推動(dòng)政策落地的過程,成為民主黨派豐富完善民主監(jiān)督職能內(nèi)涵和外延的過程,。