國資委近日首次公布了111家企業(yè)負責人2015年度稅前薪酬 制圖：郭祥

新一輪國企改革,，央企負責人薪酬改革是最早啟動的一項,。改革后,，央企負責人薪酬是多少,？有哪些變化,？2016年12月29日,，國務院國資委公布了負責管理的111家企業(yè)負責人2015年度稅前薪酬,。這是央企高管薪酬首次全面公開亮相,，立刻引發(fā)各方關注,。

薪酬是多少？

多數(shù)央企主要負責人年薪在50萬—80萬元之間

央企高管薪酬公布后,，人們發(fā)現(xiàn),，其薪酬既不是傳說的“一年上千萬元”，也不是“改革后和同級別公務員差不多”,。

111家企業(yè)中,，稅前年薪最高達到120萬元，分別為招商局集團公司的董事長和總經理,，比較低的則為40萬元左右,，多數(shù)央企負責人年薪在50萬元到80萬元之間。

不同行業(yè)、不同規(guī)模,、效益狀況不同的央企,，薪酬呈現(xiàn)明顯差距。

稅前薪酬超過百萬元的有十多位,，主要集中在招商局集團有限公司,、華潤（集團）有限公司、中國港中旅集團公司,。這些企業(yè)的共同特點是：總部在香港,、薪酬水平歷史上就比較高、企業(yè)效益基本穩(wěn)定,。

電力央企的負責人年薪集中在80萬元左右,。人們印象中有著“天價薪酬”的“三桶油”，2015年度主要負責人年薪均為70多萬元,，與中國航天,、中航工業(yè)、中國兵裝等軍工央企負責人薪酬處在同一區(qū)間,。近兩年經營比較困難的鋼鐵央企,，其負責人年薪也相對低一些，其中鞍鋼集團董事長年薪47萬元,，武鋼集團董事長年薪43萬元,。

之前有說法稱個別央企一把手年薪不足10萬元，從公布的資料看,，這種情況并未出現(xiàn),。個別薪酬不足10萬元的央企主要負責人，在2015年度實際任職不足一年,，有的只有兩三個月,，看似“低薪”主要是任職時間短導致。

國資委有關負責同志表示,，央企高管薪酬公開亮相,，是完善重大信息公開制度、打造“陽光央企”的重要內容,。此次公布的稅前薪酬,，除了國資委核定的應付薪酬外，還包括央企負責人社保,、企業(yè)年金,、補充醫(yī)保、住房公積金的單位繳存部分和境外補貼,，薪酬待遇進一步規(guī)范。前些年，央企集團高管在控股公司兼職,、一個人領多份工資的情況不同程度存在,。薪酬改革明確央企負責人兼職不得兼薪。為此,，國資委在公布2015年度央企負責人薪酬前,，對于“是否在股東單位或其他關聯(lián)方領取薪酬”進行了詳細核實，顯示各央企在此項上均為“0”,。

“看上市公司2015年的年報,，中集集團總裁麥伯良的薪酬高達637.3萬元。這么高的薪酬怎么不管,？這個信息怎么不納進來,？”央企負責人薪酬公布后，有人表示了“不信”,。

記者從國資委,、人社部了解到，此輪薪酬改革方案適用范圍是中央企業(yè)里由中央管理及國務院國資委管理的負責人,。企業(yè)副總經理及其以上的管理人員,，通常被稱作高管。但并非所有央企高管都直接受薪酬改革方案調整,，主要針對的是中央和國資委管理的企業(yè)董事長,、黨委書記（黨組書記）、總經理（總裁等）,、監(jiān)事長（監(jiān)事會主席）以及其他副職負責人,。目前，央企高管既有政府任命的,，也有市場化選聘的,。特別是央企所屬子公司或參股公司，其高管薪酬由企業(yè)依照公司法自主決定,。中集集團就屬于這種情況,，聽起來像是央企，實則股權多元,，央企招商局集團和中國遠洋海運集團所屬二級以下企業(yè)分別在該公司參股,。

薪酬怎么定？

薪酬與績效掛鉤,，高管與職工差距縮小,，總體水平較改革前下降

央企負責人的薪酬是怎么核定出來的？

據(jù)介紹,，在《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》實施后,，中央管理企業(yè)負責人的薪酬由基本年薪,、績效年薪、任期激勵收入三部分構成,?；灸晷绞侵醒牍芾砥髽I(yè)負責人的年度基本收入?？紤]到在不同企業(yè)任職的中央管理企業(yè)負責人都是由中央任命的,，為體現(xiàn)薪酬分配的公平性，原則上確定相同的基本年薪,?；灸晷降木唧w水平，根據(jù)上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資的一定倍數(shù)確定,?？冃晷脚c中央管理企業(yè)負責人年度考核評價結果相聯(lián)系，根據(jù)年度考核評價結果的不同等次,，結合績效年薪調節(jié)系數(shù),，在不超過負責人基本年薪的一定倍數(shù)內確定。任期激勵收入與中央管理企業(yè)負責人任期考核評價結果相聯(lián)系,，根據(jù)任期考核評價結果的不同等次確定,。

績效年薪與年度考核緊密相關，央企負責人年度考核又有什么“硬杠杠”,？

2016年12月23日,，國資委公布了最新的《中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核辦法》，對主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類央企,，重點考核企業(yè)經濟效益,、資本回報水平和市場競爭能力；對主業(yè)處于國家安全,、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域,、主要承擔國家重大專項任務的商業(yè)類企業(yè)，在保證合理回報和國有資本保值增值的基礎上,，加強對服務國家戰(zhàn)略,、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產業(yè)等情況的考核。對公益類央企,，重點考核產品服務質量,、成本控制、營運效率和保障能力,，引入第三方評價,。

“業(yè)績升、薪酬升,，業(yè)績降,、薪酬降”是新考核辦法的最大特色,。年度綜合考核評價為不勝任的，企業(yè)負責人不得領取績效年薪,。連續(xù)兩年年度經營業(yè)績考核結果為D級或任期經營業(yè)績考核結果為D級,，且無重大客觀原因的企業(yè),，對企業(yè)負責人予以調整,。央企負責人如果違反有關規(guī)定造成重大決策失誤、重大安全事故等,，已經發(fā)放的績效年薪,、任期激勵將被追回。

改革前后,，央企負責人薪酬有多大變化,？記者了解到，2015年度央企負責人薪酬是首次公布,，難以做同口徑的全面對比,。人社部的估算顯示，2015年度央企負責人薪酬比改革前總體有所下降,，有的企業(yè)下降幅度還比較大,。

央企高管與職工的薪酬差距，常被用來衡量高管薪酬的合理性,。2002年國資委監(jiān)管的中央企業(yè)全部高管平均薪酬與央企職工平均工資的倍數(shù)為9.85倍,，2010年擴大到13.39倍，之后在政府管控下趨于平緩,，薪酬改革前在12倍左右,。人社部有關負責同志表示，相對于職工平均工資的倍數(shù)是確定央企負責人薪酬的重要指標,，改革后要低于10倍,。

高了還是低了？

要有適當?shù)男匠昙?，但不宜簡單對比其他類型企業(yè)

央企負責人薪酬公布后,，引起相反的兩類議論。

一種觀點是：“還是太高了,！既然是組織任命的國企負責人,，就應該完全比照公職人員?！睋?jù)了解,，目前副部級公務員的年薪大致為十幾萬元。

另一種觀點則是：“經營資產規(guī)模數(shù)千億元的大型企業(yè),，目前央企高管薪酬真不算高,，能留得住人才嗎,？”以鋼鐵行業(yè)為例，上市民營鋼企中,，2015年度高管年薪超過500萬元的并不少見,，而寶鋼集團董事長稅前年薪為61.18萬元。

“央企高管薪酬不能簡單地說高或低,。這一輪央企負責人薪酬改革針對的是組織任命的央企高管,，要考慮這部分群體的特點?！比肆Y源和社會保障部勞動工資研究所研究員劉學民說,。他認為，國有企業(yè)特別是掌握國家重要資源的中央企業(yè)負責人,，本質上屬于國家干部,，考慮到在企業(yè)工作的特殊性，其薪酬可以高出同類公務員一些,，但不宜高出太多,。

國資委分配局的負責同志表示，央企負責人要有適當?shù)男匠昙?，但其身份既然已經明確,，就不能完全比照同等規(guī)模的企業(yè)。在實際定薪時,，有關方面已進行了綜合考量,，改革后的薪酬仍明顯高于同級別公務員，也高出央企員工平均工資和社會平均工資數(shù)倍,。

央企發(fā)展的目標之一是具有國際競爭力的世界一流企業(yè),。企業(yè)負責人薪酬不與市場接軌，會不會吸引不到優(yōu)秀人才,？國資委分配局的負責同志認為,，企業(yè)選人，薪酬是重要因素,，但不是全部,。大型央企規(guī)模大、影響力大,、多數(shù)是行業(yè)領頭羊,，能給人才提供很好的施展才能的平臺。央企招人,，薪酬一直不是最高,，但吸引力不小。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示,，央企薪酬改革其實包括兩方面,，一方面是對組織任命的企業(yè)負責人薪酬做出規(guī)范,，另一方面明確市場化選聘的職業(yè)經理人實行市場化薪酬分配機制。去年底召開的中央經濟工作會議提出,，以混合所有制改革為突破口,，推進國企改革。目前,，央企子企業(yè)公司制改制面已超過92%,，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達到68%。隨著混合所有制改革步伐加快,，國企產權將更加多元化,，董事會制度將更加健全。央企董事會將擁有更多的選人用人權,，行政任命高管有所減少、市場化選聘比例提高,。屆時,，更多的央企高管，薪酬高低起落將主要依據(jù)企業(yè)的發(fā)展狀況及市場行情來確定,，如果干得不好,，不是降薪的問題，很可能是離職,。（記者 白天亮）