人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分,，具有鮮明的人民性,、廣泛的代表性、嚴(yán)密的組織性,、相對的獨立性,、較高的客觀性等特點和優(yōu)勢,，強(qiáng)化民主監(jiān)督對于推進(jìn)我國社會主義民主政治的建設(shè)與發(fā)展具有重要作用。各級政協(xié)應(yīng)在理論上深入思考,，在思考中積極實踐,，在實踐中創(chuàng)新前進(jìn)。

必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

保證民主監(jiān)督的正確方向

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，是推動政協(xié)民主監(jiān)督工作不斷發(fā)展的根本保證,。長期以來，中共南京市委按照黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的原則,，加強(qiáng)對民主監(jiān)督工作的政治領(lǐng)導(dǎo)，確保民主監(jiān)督工作正確的方向,。全市各級黨委把支持人民政協(xié)民主監(jiān)督工作納入黨委工作總體部署,，研究確定政協(xié)民主監(jiān)督的議題，解決政協(xié)民主監(jiān)督工作中的有關(guān)問題,，加強(qiáng)對民主監(jiān)督的支持和保障力度,，確保民主監(jiān)督在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序開展，黨政重視支持,、政協(xié)主動努力,、各方積極配合的民主監(jiān)督格局得以優(yōu)化完善。從2015年起,，市委常委會每年年初專題聽取市政協(xié)黨組工作匯報,，研究確定市政協(xié)全年重點工作，其中包括民主監(jiān)督有關(guān)工作內(nèi)容,，并將此列入市委年度重點工作統(tǒng)一部署,、檢查和考核。2016年,，市委在修訂的《關(guān)于加強(qiáng)“三重一大”事項決策和監(jiān)管的意見》中,，明確要求“市政協(xié)依據(jù)民主協(xié)商程序?qū)Α匾淮蟆马棸l(fā)揮民主監(jiān)督作用”。全市各級黨委,、政府能把接受民主監(jiān)督作為改進(jìn)工作作風(fēng),、完善決策機(jī)制、減少工作失誤,、消除腐敗現(xiàn)象的重要手段，認(rèn)真傾聽來自政協(xié)的批評和建議,。在知情環(huán)節(jié)上,，切實維護(hù)政協(xié)委員的知情權(quán)、參政權(quán)和監(jiān)督權(quán),，市委和市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年都給市政協(xié)委員通報全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況,，對政協(xié)開展的各種調(diào)查咨詢活動,，要求各級政府和部門積極支持，主動配合,，進(jìn)一步落實黨政部門和政協(xié)專委會之間對口聯(lián)系制度,；在溝通環(huán)節(jié)上，市黨政有關(guān)部門與市政協(xié)加強(qiáng)協(xié)作,，定期通報工作進(jìn)度,，形成了工作合力；在反饋環(huán)節(jié)上,，對重要的建議案,、提案，領(lǐng)導(dǎo)同志親自閱批交辦,，市委有關(guān)部門及時將處理情況通過政協(xié)反饋給政協(xié)參加單位或委員個人,。市政協(xié)黨組充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期召開黨組（擴(kuò)大）會議,，研究確定政協(xié)重大事項,、年度工作要點及民主監(jiān)督的重要議題等，交政協(xié)主席會議,、常委會議按章程協(xié)商通過實施,。

必須拓展監(jiān)督渠道發(fā)揮委員的主體作用

委員是政協(xié)工作的主體，也是政協(xié)民主監(jiān)督的主體,。南京市政協(xié)重視發(fā)揮委員主體作用,，在幫助和支持委員在提案、社情民意中體現(xiàn)民主監(jiān)督內(nèi)容的同時,，十分注重在有黨政領(lǐng)導(dǎo)直接參加的全體會議,、常委會議和專項調(diào)研活動中，組織委員與黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門面對面溝通交流,、議政監(jiān)督,，做到在協(xié)商議政中履行民主監(jiān)督職能。在每年初的政協(xié)全會上組織專題議政會,，就全市的重要工作和群眾關(guān)注,、委員關(guān)心的話題，分專題集中組織開展專題協(xié)商,，進(jìn)行民主監(jiān)督,。2016年初的市政協(xié)四次全會期間，圍繞“五大發(fā)展理念”分別組織了5場專題議政會,。全體委員通過自主選擇報名或按界別分組參加議政,。會上，先由市委,、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)通報情況,，然后由委員發(fā)言提問,，市委書記、市長,、市委常委,、副市長以及30多個部門的主要負(fù)責(zé)人與委員近距離交流，現(xiàn)場討論應(yīng)答,，直擊熱點,、直面問題、直接商榷,，直線監(jiān)督,，既為黨政工作思路提供有價值的參考，又有力促進(jìn)了群眾關(guān)注問題的解決,。此外,，尊重政協(xié)委員首創(chuàng)精神，進(jìn)一步建立健全民主監(jiān)督保障機(jī)制建設(shè),，尊重和依法保護(hù)政協(xié)委員的各項民主權(quán)利,，為政協(xié)委員依法履職提供有力支持，努力增強(qiáng)政協(xié)委員的責(zé)任感和使命感,，引導(dǎo)廣大委員深入實際,、走向基層、貼近群眾,、關(guān)注民生,，協(xié)助黨委和政府處理好、協(xié)調(diào)好,、解決好涉及群眾切身利益的問題,，努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

必須重視提案辦理

增強(qiáng)民主監(jiān)督的實際成效

提案工作是政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的重要手段,，必須充分發(fā)揮提案在民主監(jiān)督中的作用,，引導(dǎo)委員形成高質(zhì)量的提案，并通過內(nèi)外部環(huán)境的不斷優(yōu)化,，強(qiáng)化提案的辦理落實,。長期以來，南京市黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視政協(xié)提案辦理工作,，堅持重點提案親自批閱,，親自督辦。每年,，都從市政協(xié)篩選出的重要提案中,，選擇部分提案由市委書記、常委和市長,、副市長督辦,。此外，由市委辦公廳牽頭,，市政府辦公廳和市政協(xié)辦公廳參加,，建立建議、提案辦理工作聯(lián)席會議制度,，召開提案協(xié)商會議,，不斷健全建議、提案辦理的交辦,、催辦,、反饋和答復(fù)等制度。市政協(xié)不斷完善提案辦理機(jī)制,，修訂了《提案工作條例》,，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高提案質(zhì)量的意見》，為加強(qiáng)提案辦理工作奠定了堅實基礎(chǔ),。每年從立案的提案中篩選出若干重要提案由市政協(xié)主席,、副主席領(lǐng)辦、督辦,。建立提辦雙方溝通協(xié)商機(jī)制,，組織提案辦理專題協(xié)商活動，由黨政部門主要負(fù)責(zé)同志和委員共同參與協(xié)商,，有力推動了提案的辦理落實,，在辦理過程中有效發(fā)揮了民主監(jiān)督的作用。

必須創(chuàng)新履職形式

提高民主監(jiān)督工作的活力

創(chuàng)新是民主監(jiān)督的重要動力,，在新形勢下強(qiáng)化民主監(jiān)督工作,，必須創(chuàng)造更多的民主監(jiān)督新形式、新方法,，建立健全協(xié)商對話,、委員問詢、民主評議,、專項民主監(jiān)督和政協(xié)委員意見建議的跟蹤辦理及反饋機(jī)制,，推動民主監(jiān)督的落地生效。南京市政協(xié)通過拓寬和暢通民主監(jiān)督渠道,，把民主監(jiān)督與政治協(xié)商,、參政議政結(jié)合起來，把日常監(jiān)督與重點監(jiān)督結(jié)合起來,，把委員個人監(jiān)督與政協(xié)有組織監(jiān)督結(jié)合起來,，加強(qiáng)與其他監(jiān)督方式的合作，加強(qiáng)溝通聯(lián)系,，形成全方位,、立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和強(qiáng)大的監(jiān)督合力,。把民主監(jiān)督融入互聯(lián)網(wǎng)時代是人民政協(xié)工作與時俱進(jìn)的必然要求。本屆以來,，市政協(xié)確定了建設(shè)“智慧政協(xié)”的總體思路,，提出以德匯智、以智資政,、以智惠民,、以智襄和，把大數(shù)據(jù),、自媒體,、移動互聯(lián)等融入政協(xié)工作全過程，實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)議政,、遠(yuǎn)程協(xié)商,、無紙化開會、移動辦公”,。在建設(shè)智慧政協(xié)的過程中,，采用信息化助推民主監(jiān)督工作，通過完善電子政務(wù),、無紙化辦公及信息共享系統(tǒng),，搭建與委員全天候互動平臺，推動政協(xié)委員更方便快捷地履行民主監(jiān)督職責(zé),，對全市的各方面事業(yè)提出意見建議,；利用現(xiàn)有的微信、微博等平臺,，廣泛征集社會各界的意愿和訴求,，擴(kuò)大民主監(jiān)督的知情面，提高民主監(jiān)督的質(zhì)量和效果,；充分發(fā)揮政協(xié)網(wǎng)站的優(yōu)勢,，充分利用政協(xié)網(wǎng)站的互動交流、網(wǎng)絡(luò)議政等功能,，實現(xiàn)政協(xié)組織與基層群眾之間的無縫對接,，讓人民群眾及時了解政協(xié)的信息，讓人民群眾暢所欲言,。

（作者系全國政協(xié)委員,、南京市政協(xié)主席）