《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》作為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,，既體現(xiàn)了黨中央對(duì)三地協(xié)同發(fā)展的高度重視，也明確了河北省在京津冀產(chǎn)業(yè)分工中的主要定位———積極承接首都產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)移和京津科技成果轉(zhuǎn)化,。中央給河北的定位是“建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的試驗(yàn)區(qū)，現(xiàn)代城市化,、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范區(qū),，生態(tài)環(huán)境的支撐區(qū)和全國商貿(mào)物流的基地”。這“三區(qū)一基地”任務(wù)既體現(xiàn)了未來河北的發(fā)展路徑,，也是自身難以解決并亟待補(bǔ)充的短板,。

協(xié)同中的河北亟須人才和技術(shù)支持

河北的人才少、潛在高端人才更少,。京津冀三地人才集中,、高端人才多，但是河北現(xiàn)有人才少,、潛在人才更少,。據(jù)《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的數(shù)據(jù)，2013年北京R●D（科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域）人員有33.4萬人,，天津有14.37萬人,，河北有13.66萬人，北京約為天津,、河北的2.5倍,。2013年,，京津冀高等學(xué)校研發(fā)人員分別為7.26萬人,、2.28萬人和2.13萬人，其中博士分別為2.71萬人,、6792人和2758人,。北京在高學(xué)歷人才總量、博士,、碩士,、本科學(xué)歷人才分量方面均具有顯著優(yōu)勢(shì)，天津在博士,、碩士學(xué)歷人才及學(xué)歷人才總量上均超過了河北,，河北僅在本科畢業(yè)生人數(shù)上略有優(yōu)勢(shì)。

一方面,，河北人才流入京津多,。調(diào)研了解，基于京津的城市魅力,、公共資源優(yōu)勢(shì)和便捷的交通,，河北的現(xiàn)有專業(yè)人才外流嚴(yán)重（由于多方面原因難以統(tǒng)計(jì)），即使是985,、211高校應(yīng)屆畢業(yè)生也爭取留在京津工作,，不愿回到生源地河北。另一方面,，河北的潛在人才更少,。潛在人才預(yù)測(cè)依據(jù)現(xiàn)有中學(xué)畢業(yè)生接受高等本科教育的機(jī)會(huì),。近三年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，河北一本院校錄取比率（約10.42%）不足京津兩地（約24%）的50%,；2015年,，河北省的本科錄取率近50%（其中本一錄取率12%），北京是70%,，天津超過60%,。其中，河北省12%的本一院校錄取的學(xué)生中能夠回到河北,，為河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的生源地畢業(yè)生少得可憐,。這樣，既加大了河北人才的緊張,、也削弱了河北的潛在人才支持力度,。人才缺少的河北為了加快自身發(fā)展，求賢若渴,，北上,、南下招錄人才，面向北京大學(xué),、清華大學(xué)等985和211院校招錄選調(diào)生,，彌補(bǔ)當(dāng)?shù)厝瞬诺牟蛔悖怯捎谂c京津存在的顯著差距,，招錄來的人才任職幾年后又離開河北,。

高等學(xué)校的“雙一流”建設(shè)亟須引進(jìn)北京的優(yōu)質(zhì)高等教育。河北省現(xiàn)有高等學(xué)校中唯有一所“211”工程學(xué)校,，雖然河北大學(xué)入選“中西部高校綜合實(shí)力提升工程”,，但是綜合實(shí)力、排名與北京的高校相差甚遠(yuǎn),，品牌,、實(shí)力的提升需要一個(gè)漫長的過程，北京擁有本科院校66所,，集結(jié)了26所211工程院校（其中9所是985工程院校）,。建設(shè)“雙一流”高校的河北急需引進(jìn)北京的優(yōu)質(zhì)高等學(xué)校教育。為了疏散北京的非首都功能,，北京的“十三五”教育規(guī)劃中,，對(duì)北京高校劃定了“控制規(guī)模”的發(fā)展紅線,，明確“北京市將不再擴(kuò)大高等教育辦學(xué)規(guī)模,，不再新設(shè)立或新升格普通高等學(xué)校，高等教育學(xué)校不再新增占地面積,，京城六區(qū)高等教育不再校內(nèi)擴(kuò)建,；支持在京中央高校和市屬高校通過整體搬遷,、辦分校、聯(lián)合辦學(xué)等多種方式向郊區(qū)或河北,、天津轉(zhuǎn)移疏解”,。

十年樹木百年育人，建設(shè)“雙一流”高校的建設(shè)單憑河北省自身實(shí)力需要一個(gè)漫長的過程和時(shí)間,，更需要縮短時(shí)間,、解放思想、借勢(shì)外援,，主動(dòng)對(duì)接,、承接北京優(yōu)質(zhì)高校進(jìn)入河北，這既是為北京分憂,、疏解北京的“非首都”功能的需要,，也是助力河北實(shí)現(xiàn)“雙一流”高校建設(shè)的最佳路徑。

京津冀協(xié)同發(fā)展,，機(jī)遇在哪

教育強(qiáng),、人才多，人才多,、則經(jīng)濟(jì)興,。河北優(yōu)質(zhì)高校多了、人才自我供給率和整體實(shí)力才能有所提高,。如果河北籍中學(xué)生升入優(yōu)質(zhì)高等學(xué)校的比率提高了,，河北籍學(xué)生及家長,、河北的企業(yè)也就不再為了“孩子”熱衷于遷移京津了,，河北的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高端人才也就安心在河北了,；優(yōu)質(zhì)高等教育在河北培養(yǎng)的畢業(yè)生多了,、滯留在河北工作的優(yōu)秀畢業(yè)生多了，河北的高端人才持續(xù)性供給有保證了,，河北企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),，新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用也就有保障了,，也就不用在面向京津985,、211高校高薪、高位招攬人才了,。具體建議如下：

結(jié)合北京“十三五”教育規(guī)劃,，教育主管部門應(yīng)主動(dòng)積極對(duì)接、承接北京優(yōu)質(zhì)高等學(xué)校進(jìn)入河北,，或者整體搬遷,、或者在河北開辦分校,，以彌補(bǔ)河北省優(yōu)質(zhì)高校資源的不足。

申請(qǐng)國家層面優(yōu)先支持,、鼓勵(lì)在京優(yōu)質(zhì)高校向河北遷移,，平衡三地優(yōu)質(zhì)高等教育資源。落實(shí)北京“十三五”教育規(guī)劃中“支持在京中央高校和市屬高校通過整體搬遷,、辦分校,、聯(lián)合辦學(xué)等多種方式向郊區(qū)或河北、天津轉(zhuǎn)移疏解”精神,，國家層面出臺(tái)政策優(yōu)先支持鼓勵(lì)在京優(yōu)質(zhì)高校優(yōu)先向河北轉(zhuǎn)移,。

借助社會(huì)力量，堅(jiān)持市場(chǎng)化辦學(xué),。如借助社會(huì)資本合作（PPP）模式,，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與對(duì)接、引進(jìn)北京優(yōu)質(zhì)高校搬遷進(jìn)入河北或者在河北開辦分校,、自主（單獨(dú)）招生,，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)化；鼓勵(lì)現(xiàn)有的省屬高校（或獨(dú)立學(xué)院）與北京的重點(diǎn)高等學(xué)校聯(lián)合開辦分校,、自主（單獨(dú)）招生,，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)化。

（作者系河北省政協(xié)委員,、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授）