中新網(wǎng)北京1月9日電(記者 張尼)近日，國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等8部門聯(lián)合下發(fā)的一份通知明確,，綜合醫(yī)改試點(diǎn)省(區(qū),、市)和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要率先推行藥品采購(gòu)“兩票制”，鼓勵(lì)其他地區(qū)執(zhí)行“兩票制”,，以期進(jìn)一步降低藥品虛高價(jià)格,，減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。

這份名為《關(guān)于在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)中推行“兩票制”的實(shí)施意見(試行)的通知》規(guī)定,，在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)中推行“兩票制”,，即藥品從生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)開一次發(fā)票,。此舉目的是壓縮藥品流通環(huán)節(jié),，使中間加價(jià)透明化，進(jìn)一步推動(dòng)降低藥品虛高價(jià)格,，減輕群眾用藥負(fù)擔(dān),。

《通知》明確，綜合醫(yī)改試點(diǎn)省(區(qū),、市)和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要率先推行“兩票制”,，鼓勵(lì)其他地區(qū)執(zhí)行“兩票制”，爭(zhēng)取2018年在全國(guó)全面推開,。

《通知》指出,，藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)銷售藥品,，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定開具增值稅專用發(fā)票或者普通發(fā)票,，發(fā)票的購(gòu)、銷方名稱應(yīng)當(dāng)與隨貨同行單,、付款流向一致,、金額一致。流通企業(yè)購(gòu)進(jìn)藥品，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向生產(chǎn)企業(yè)索要發(fā)票,。

公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品驗(yàn)收入庫(kù)時(shí),，必須驗(yàn)明票、貨,、賬三者一致方可入庫(kù),、使用，不僅要向配送藥品的流通企業(yè)索要,、驗(yàn)證發(fā)票,，還應(yīng)當(dāng)要求流通企業(yè)出具由生產(chǎn)企業(yè)提供的進(jìn)貨發(fā)票證據(jù)，以便相互印證,。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)使用電子發(fā)票,，通過信息化手段驗(yàn)證“兩票制”。

為保證“兩票制”平穩(wěn)落地,，保障藥品及時(shí)有效供應(yīng),，《通知》還對(duì)一些特殊情況作了特別規(guī)定：

一是順應(yīng)現(xiàn)代藥品企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)或科工貿(mào)一體化的集團(tuán)型企業(yè)設(shè)立的僅銷售本企業(yè)(集團(tuán))藥品的全資或者控股商業(yè)公司(全國(guó)僅限1家商業(yè)公司),、境外藥品國(guó)內(nèi)總代理(全國(guó)僅限1家國(guó)內(nèi)總代理)可視同生產(chǎn)企業(yè),。對(duì)藥品流通集團(tuán)型企業(yè)內(nèi)部向全資(控股)子公司或全資(控股)子公司之前調(diào)撥藥品可不視為一票，但最多允許開一次發(fā)票,。藥品生產(chǎn),、流通企業(yè)要按照公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用原則合理確定加價(jià)水平,。

二是為保障基層藥品的有效供應(yīng),，規(guī)定藥品流通企業(yè)為特別偏遠(yuǎn)、交通不便的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配送藥品,，允許在“兩票制”的基礎(chǔ)上再開一次藥品購(gòu)銷發(fā)票。

三是為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害,、重大疫情,、重大突發(fā)事件和病人急(搶)救等特殊情況，緊急采購(gòu)藥品或者國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備藥品,，可實(shí)行特殊處理,。

四是對(duì)于麻醉藥品和第一類精神藥品的流通經(jīng)營(yíng)，仍按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,。

據(jù)了解,，自《通知》發(fā)布之日起，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)新開展的藥品采購(gòu)活動(dòng)需按照《通知》規(guī)定執(zhí)行,。(完)