距離正式就任美國(guó)總統(tǒng)還有兩周時(shí)間,特朗普的貿(mào)易政策越來(lái)越受關(guān)注。

特朗普的貿(mào)易團(tuán)隊(duì)已初步組建完成,他提名億萬(wàn)富翁羅斯為商務(wù)部部長(zhǎng),、萊特希澤為首席貿(mào)易談判代表,任命經(jīng)濟(jì)學(xué)家納瓦羅領(lǐng)導(dǎo)新成立的白宮貿(mào)易與工業(yè)政策委員會(huì)?！都~約時(shí)報(bào)》認(rèn)為,這是一個(gè)顯示出特朗普將以強(qiáng)硬姿態(tài)對(duì)待中國(guó)、墨西哥及其他貿(mào)易伙伴的豪華陣容,。

從開(kāi)始競(jìng)選到當(dāng)選總統(tǒng),再到政權(quán)交接期,特朗普的貿(mào)易政策朝著強(qiáng)硬方向“層層加碼”,。對(duì)外,特朗普本人及過(guò)渡團(tuán)隊(duì)決定推翻“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP),重新談判《北美自貿(mào)協(xié)定》(NAFTA),敲定其他雙邊貿(mào)易協(xié)議,同時(shí)對(duì)那些采取不公平貿(mào)易措施或違反貿(mào)易規(guī)則的國(guó)家施加懲罰性關(guān)稅。對(duì)內(nèi),特朗普?qǐng)?zhí)意向意圖將產(chǎn)品生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移出美國(guó)的企業(yè)發(fā)出警告,“要么在美國(guó)生產(chǎn),要么交上一大筆關(guān)稅”,。

特朗普的邏輯“簡(jiǎn)單粗暴”,即認(rèn)為一些國(guó)家通過(guò)“不公平”的貿(mào)易安排“偷竊”美國(guó)工人就業(yè)機(jī)會(huì),而其政府將通過(guò)嚴(yán)格限制貿(mào)易,、離岸外包與移民,讓美國(guó)人找回工作。不過(guò),究竟是誰(shuí)搶走了美國(guó)人飯碗?這是需要澄清的“命題”,。

先看看“美國(guó)人的飯碗”是如何丟的,。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,威脅美國(guó)工人飯碗的是“自動(dòng)化”。哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授卡茨說(shuō),從長(zhǎng)期角度來(lái)看,“自動(dòng)化因素遠(yuǎn)比其他因素更影響美國(guó)工人就業(yè)機(jī)會(huì)”,。鮑爾州立大學(xué)研究認(rèn)為,美國(guó)制造業(yè)的失業(yè)中只有大約13%歸因于貿(mào)易,而其余則是因?yàn)樽詣?dòng)化提高了生產(chǎn)力,“服裝制造受到貿(mào)易的打擊最大,計(jì)算機(jī)和電子制造業(yè)則受技術(shù)進(jìn)步影響最大”,?！睹绹?guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論》去年發(fā)表的一篇文章認(rèn)為,鋼鐵業(yè)盡管在1962年至2005年間失去40萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)(占總崗位的75%),但出貨量卻并未下降,“工人失業(yè)的首因是一項(xiàng)名為‘微型鋼鐵廠’的新技術(shù)被廣泛應(yīng)用”。

特朗普顯然不會(huì)向機(jī)器人興師問(wèn)罪,?！都~約時(shí)報(bào)》認(rèn)為,之所以無(wú)人在競(jìng)選期間談及“機(jī)器人搶了美國(guó)人飯碗”,不僅在于科技不像墨西哥等國(guó)那樣可以輕而易舉地拿來(lái)充當(dāng)“擋箭牌”,更因?yàn)樯a(chǎn)“機(jī)器人”的科技公司就在美國(guó),讓美國(guó)自身受益。

再說(shuō)說(shuō)特朗普一直掛在嘴邊的“貿(mào)易戰(zhàn)”,。實(shí)踐證明,它損人卻未必利己,。奧巴馬曾在2012年國(guó)情咨文中宣稱,通過(guò)2009年向中國(guó)產(chǎn)輪胎加征35%關(guān)稅,“拯救了美國(guó)1200個(gè)輪胎行業(yè)就業(yè)崗位”。美國(guó)智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所報(bào)告卻不以為然,認(rèn)為“輪胎關(guān)稅讓美國(guó)在很多方面付出了代價(jià)”,。其一,美國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的中國(guó)輪胎價(jià)格升高了26%,而面臨更小競(jìng)爭(zhēng)的美國(guó)造輪胎借機(jī)將價(jià)格抬高了3.2%,結(jié)果是“輪胎特保案”讓美國(guó)人付出11億美元的額外代價(jià),相當(dāng)于零售行業(yè)流失了3731個(gè)就業(yè)崗位,。其二,由于中國(guó)對(duì)美雞肉征收懲罰性關(guān)稅的反擊措施,讓美雞肉生產(chǎn)商損失10億美元銷售額,。該研究所貿(mào)易專家赫夫巴爾認(rèn)為,“保護(hù)性措施并未以有效方式改變中國(guó)的政策,也未促進(jìn)美國(guó)就業(yè)增長(zhǎng)”,。

貿(mào)易戰(zhàn)未必有利于美國(guó)增加就業(yè),特朗普主張的“制造業(yè)回歸”前景則更加復(fù)雜。貿(mào)易專家指出,這是一個(gè)艱巨的任務(wù),。特朗普不久前驕傲地宣布,開(kāi)利空調(diào),、通用汽車因其努力而決定將工廠留在美國(guó)。但事實(shí)上,劇情并非如此簡(jiǎn)單,。通用公司稱其在墨西哥生產(chǎn)的雪佛蘭科魯茲旅行車面向全球市場(chǎng),只有少量車輛返銷回美國(guó),。言外之意,該公司不擔(dān)心被特朗普征收高額關(guān)稅。而為留住開(kāi)利空調(diào)的工廠,印第安納州政府承諾給予該公司700萬(wàn)美元的減稅優(yōu)惠,?！渡虡I(yè)周刊》稱,一次性優(yōu)惠只能暫時(shí)解決問(wèn)題,當(dāng)減免期失效之后會(huì)故態(tài)復(fù)萌,“小布什政府2004年就曾推出類似政策,但是公司只是把多出的錢(qián)用于給高管發(fā)工資,而不是投資和創(chuàng)造就業(yè)”。

與此前的任何一位美國(guó)總統(tǒng)相比,堅(jiān)信可以“讓美國(guó)重回偉大”的特朗普更讓人不可預(yù)測(cè),。對(duì)其就職后推行的貿(mào)易政策,有關(guān)國(guó)家無(wú)疑將保持警惕,、提出警告以及做好回?fù)魷?zhǔn)備。對(duì)于特朗普貿(mào)易團(tuán)隊(duì)而言,是時(shí)候放下競(jìng)選“作秀”模式,細(xì)致研究美國(guó)與其他國(guó)家如何在貿(mào)易上實(shí)現(xiàn)共贏了,。