新京報快訊(記者李丹丹)備受外界關(guān)注的國家版“兩票制”政策正式落地,。記者今日從國家衛(wèi)計委獲悉,，綜合醫(yī)改試點(diǎn)省(區(qū),、市)和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要率先執(zhí)行“兩票制”，2017年進(jìn)一步擴(kuò)大“兩票制”實施范圍,，爭取2018年在全國推開。

日前,，國務(wù)院醫(yī)改辦會同國家衛(wèi)生計生委,、食品藥品監(jiān)管總局,、國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部,、國家稅務(wù)總局和國家中醫(yī)藥管理局等部門印發(fā)了《關(guān)于在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購中推行“兩票制”的實施意見(試行)的通知》(以下簡稱《通知》),。

今日上午，國家衛(wèi)生計生委就《在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購中推行“兩票制”的實施意見(試行)》召開新聞發(fā)布會,。

國務(wù)院醫(yī)改辦專職副主任,、國家衛(wèi)計委體改司司長梁萬年表示，“兩票制”是指藥品從生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票,，流通企業(yè)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)開一次發(fā)票,。這是藥品領(lǐng)域一項重要改革舉措，目的是減少藥品流通環(huán)節(jié),，使中間加價透明化,，進(jìn)一步推動降低藥品虛高價格，減輕群眾用藥負(fù)擔(dān),。

《通知》要求,，藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)銷售藥品應(yīng)當(dāng)按照發(fā)票管理的有關(guān)規(guī)定,，開具增值稅專用發(fā)票或者普通發(fā)票,，發(fā)票的購、銷方名稱應(yīng)當(dāng)與隨貨同行單,、付款流向一致,、金額一致。流通企業(yè)購進(jìn)藥品應(yīng)主動向生產(chǎn)企業(yè)索要發(fā)票,。

此外,，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品驗收入庫時必須驗明票、貨,、賬三者一致方可入庫,、使用。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)不僅要向配送藥品的流通企業(yè)索要,、驗證發(fā)票,，還應(yīng)當(dāng)要求流通企業(yè)出具由生產(chǎn)企業(yè)提供的進(jìn)貨發(fā)票的證據(jù)，以便互相印證。鼓勵有條件的地區(qū)使用電子發(fā)票,，通過信息化的手段驗證“兩票制”,。

《通知》強(qiáng)調(diào)，切實加強(qiáng)“兩票制”落實情況的監(jiān)督檢查,，確保改革措施的落地落實,。各省(區(qū)、市)藥品集中采購機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)藥品集中采購工作監(jiān)督管理,，對不按規(guī)定執(zhí)行“兩票制”要求的藥品生產(chǎn)企業(yè),、流通企業(yè)，取消投標(biāo),、中標(biāo)和配送的資格,，并列入藥品采購不良記錄。

此外,，衛(wèi)生計生,、中醫(yī)藥行政部門要加強(qiáng)對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行“兩票制”的監(jiān)督檢查，對索票(證)不嚴(yán),、“兩票制”落實不到位,、拖欠貨款、有令不行的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要通報批評,，直到追究相關(guān)人員的責(zé)任,。

對于“兩票制”實施的意義，梁萬年認(rèn)為,，這是規(guī)范藥品流通秩序,、壓縮流通環(huán)節(jié)、降低虛高藥價的重要抓手,，是凈化流通環(huán)境,、打擊“過票洗錢”、強(qiáng)化醫(yī)藥市場監(jiān)督管理的有效手段,。