“山下開桃花,，山上飄雪花。”位于湖北恩施,、宣恩、建始,、鶴峰四縣市五鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處流傳著這樣的民謠,。這里平均海拔1500米以上，是恩施州最為集中也是最大的高山片區(qū),。這里資源稟賦,，是恩施州硒資源主要分布區(qū)，是華中藥庫的核心區(qū),，原始森林,、珙桐群落、高山濕地連成一片,。

然而,，這片高山區(qū)域遠(yuǎn)離所在縣市城區(qū)，處于邊緣化狀態(tài),，基礎(chǔ)設(shè)施落后,，社會公共服務(wù)水平低，人民群眾仍然處在行路難,、就醫(yī)難,、上學(xué)難、發(fā)展難的境地,。2014年,，恩施市新塘鄉(xiāng)、紅土鄉(xiāng),，宣恩縣椿木營鄉(xiāng),，建始縣官店鎮(zhèn)，鶴峰縣中營鎮(zhèn)等5個(gè)高山鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧問題,，進(jìn)入鐘興科等州政協(xié)委員的視線：“中央號召精準(zhǔn)扶貧,，州委提出生態(tài)立州……不論從哪方面說,，高山片區(qū)都應(yīng)該受到重視?！?/p>

鐘興科等委員開始深入高山片區(qū),，走鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)農(nóng)家深入調(diào)查,，掌握大量的第一手資料,。“我們在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)高山片區(qū)扶貧遠(yuǎn)比想象還要復(fù)雜,，五鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有65400人口在國家貧困線下,，比恩施州平均貧困人口率高出8%，因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象突出,?！辩娕d科在談到調(diào)研過程時(shí)這樣說。

“沒有這片高山區(qū)域的小康,，就不能實(shí)現(xiàn)恩施州人民的小康,，沒有這片高山區(qū)域的生態(tài)文明，也就沒有真正的‘美麗恩施’,！”2015年1月的恩施州政協(xié)七屆四次全會上,，25名州政協(xié)委員聯(lián)名提出《關(guān)于整體推進(jìn)恩宣建鶴四縣市高山片區(qū)扶貧綜合開發(fā)的建議》。

提案建議,，整體推進(jìn)這片高山區(qū)域扶貧綜合開發(fā),，按照“五鄉(xiāng)統(tǒng)籌，資源共享,，政策傾斜,，共同推進(jìn)”的原則，成立整體推進(jìn)高山片區(qū)扶貧綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,，并納入“十三五”規(guī)劃之中,；突破性解決交通瓶頸問題，建設(shè)或改造由州城通往片區(qū)的高等級通道,，改造升級五鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接產(chǎn)業(yè)基地,、連接旅游景點(diǎn)、連接自然村的快速交通網(wǎng)絡(luò),；打造集生態(tài)旅游,、紅色旅游、民俗旅游三位一體的旅游扶貧示范區(qū),；大力發(fā)展高山特色產(chǎn)業(yè),，建立輻射五鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域組織；加大對片區(qū)公共文化教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的支持力度，提高片區(qū)民眾的文化教育醫(yī)療衛(wèi)生享受程度,。

推進(jìn)“四縣市五鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為代表的高山貧困片區(qū)扶貧開發(fā)工作，引起了州委,、州政府的高度重視,。州委六屆八次全會通過的《關(guān)于全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》中明確提出要建立高山片區(qū)精準(zhǔn)扶貧協(xié)作機(jī)制，集中力量推動5個(gè)高山鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的貧困片區(qū)整體發(fā)展,。州委,、州政府成立高山片區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由州發(fā)改委編制《恩宣建鶴高山片區(qū)綜合扶貧發(fā)展規(guī)劃》,，要求相關(guān)部門在項(xiàng)目,、政策、資金等方面予以傾斜,，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任,，推動各項(xiàng)措施落實(shí)。

州政協(xié)將四縣市五鄉(xiāng)鎮(zhèn)高山片區(qū)扶貧綜合開發(fā)列為2015年度重要調(diào)研課題,，召開常委會議重點(diǎn)協(xié)商,，并進(jìn)行跟蹤視察督辦，同時(shí)對州政協(xié)2016年涉及相關(guān)內(nèi)容的提案辦理情況進(jìn)行視察,。

“四縣市五鄉(xiāng)鎮(zhèn)是恩施州決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)最難啃的硬骨頭,，要集中力量破解高山片區(qū)發(fā)展突出問題，確保與全州同步全面建成小康社會,?！敝菸睍洝⒅蓍L劉芳震在2016年9月召開的四縣市高山片區(qū)綜合扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會上說,。

一場聲勢浩大的高山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)正式打響,。